各司法所，各律师事务所、法律服务所，市公证处，局机关各科室（中心）：

为积极贯彻落实省、嘉兴市、桐乡市委市政府关于开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水（简称“五水共治”）的重大决策部署，发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，根据省市有关会议和文件精神，结合实际，现就做好司法行政服务“五水共治”工作，提出如下要求：

一、统一思想，提高认识

开展“五水共治”是市委市政府当前和今后一个时期的中心工作，全市司法行政系统要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，努力为“五水共治”顺利开展提供优质高效的法律服务和法律保障。要深刻领会服务保障“五水共治”的重要意义，准确把握各个阶段、各个环节的目标任务，打好法制宣传、法律服务、法律保障的“组合拳”，为推进桐乡经济转型升级，打造“美丽幸福新桐乡”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、多措并举，狠抓落实

充分整合调动司法行政系统机关、联调中心、司法所、律师事务所、公证处和基层法律服务所资源，建立五个专项服务团，发挥五员作用，确保五到位，全力助推“五水共治”行动。

（一）当好标榜示范引领员，确保项目整治到位。要结合开展党的群众路线教育实践活动，将上级党委政府的决策部署、会议精神传达贯彻到全系统每一名干部职工、律师、公证员和基层法律服务工作者，统一思想认识，迅速行动起来积极投身到“五水共治”行动中去。建立“治水项目”服务团，发挥北永兴港河道整治牵头部门作用，主动与相关部门和单位沟通协调，制定北永兴港河道整治提升专项规划，做到整治方案科学化、治理合力最大化。建立健全常态化全员巡河机制，加强现场巡查、信息交流，及时发现问题，就地解决问题。　

（二）当好法律法规宣传员，确保法制宣传到位。要充分发挥普法讲师团、普法联络员、法制宣传教育志愿者等骨干队伍的作用，建立“五水共治”法制宣传服务团，开展“五水共治”主题宣传活动，通过编印法律知识宣传手册、创作法治文艺节目、播放法治公益广告、举办法制展览、法制讲座等各种行之有效的宣传途径、宣传形式，大力宣传《水法》、《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规政策，积极宣传“治水为大家、治水靠大家”的理念，引导人民群众依法依规反映利益诉求、处理矛盾纠纷，引导法人公民依法依规解决生产生活中碰到的各种问题。结合“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，将“五水共治”体现到深化普法依法治理工作中，努力在全社会营造“五水共治”的良好法治氛围。　　

（三）当好法律顾问参谋员，确保法律服务到位。要全面建立市、镇、村三级法律服务团，将法律服务贯穿于“五水共治”行动全过程，开展水环境整治有关法律、法规和政策咨询宣传，从法律层面为行动提供支持和保障。建立“五水共治”法律顾问服务团，为党委、政府研究制定涉及“五水共治”的重大决策、相关职能部门规范性文件的出台以及涉及“五水共治”的重大项目，开展法律论证，提供切实可行的法律意见和建议。发挥企业法律顾问作用，引导企业严格遵守法律法规，自觉治水护水，认真做好排污治污工作，保护好水资源和生态环境。发挥公证的前置性预防功能，预防和减少各类法律风险。各法律服务单位要组织专业人员为“五水共治”提供专业化的法律服务。建立“五水共治”法律援助团，对涉及“五水共治”的法律援助案件，优先受理，并指派政治素质好、执业经验丰富的法律援助律师提供服务，做到“应援尽援、应援优援、应援快援”。　　

（四）当好矛盾纠纷调解员，确保纠纷调解到位。要认真开展“五水共治”矛盾纠纷专项排查调处活动，制定和组织实施矛盾纠纷大排查大调处“百日攻坚战”。充分发挥联调中心作用，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，构建“五水共治”矛盾纠纷调处化解综合机制。加强与环保、农业、建设等部门协调合作，积极推进专业人民调解组织建设，探索建立环境污染、污水治理等专业性调解组织。建立“五水共治”人民调解服务团，组织局机关、司法所工作人员和人民调解员等主动深入到矛盾问题多、工作难度大的村居和企业中去，排查化解矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

（五）当好维护稳定预警员，确保风险评估到位。要充分发挥司法行政工作点多、线长、面广和贴近群众、掌握民情、了解民意的优势，深入了解基层群众呼声和利益诉求，协助政府和相关职能部门做好涉及“五水共治”法律风险、社会稳定风险评估预警工作，提出法律意见建议，推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决，确保“五水共治”行动健康扎实、有力有序推进。做好社区矫正归正人员教育管理帮扶工作，发挥社区矫正人员的力量，合理制定公益活动安排表，通过参加“五水共治”活动，提升社区矫正对象的社会责任意识，使矫正人员更好地融入社会。

 三、加强领导，健全机制

（一）加强领导、建立组织。为确保司法行政服务“五水共治”各项工作落到实处，局成立由局党组书记、局长王正华任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，张建华为办公室主任，谢金良、徐强为办公室副主任。办公室设在宣教科，负责局“五水共治“组织协调、日常联系、数据统计及信息报送等工作。

（二）注重协作、齐抓共管。要全面落实“五水共治”工作责任，创新载体，精心组织，上下联动，齐抓共管，形成合力。

（三）加强宣传、营造氛围。要充分运用各种形式，大力宣传司法行政服务“五水共治”的成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。

（四）认真总结，健全机制。要及时总结司法行政服务“五水共治“行动的经验，不断完善服务举措，建立长效机制，实现服务“五水共治”工作常态化。同时要认真总结“五水共治”工作进展情况，及时将有关情况报局领导小组办公室（法制宣传教育科）。

联系人：徐强 联系电话：88022602 655991

附件：1.司法行政服务“五水共治”工作情况月报表

          2．“五水共治”法律服务需求调查表

          3．司法行政服务“五水共治”专项服务团 

附件1

　　司法行政服务“五水共治”工作情况月报表

    填报单位：                        填报时间：

此表每月25日前由各法律服务单位、司法所填报后报局领导小组办公室（宣教科）。

附件2

“五水共治”法律服务需求调查表

    填报单位：                       填报时间：

附件3

司法行政服务“五水共治”专项服务团