各镇人民政府、街道办事处，经济开发区，振东新区：

12月13日，毛光烈副省长在省政府办公厅《浙江政务信息》（专报）第751期“路桥区强化安全生产网格化监管打造安全隐患排查治理体系建设样板区”上批示：安全生产长效机制建设要以县、市、区为单位进行。路桥区的经验值得推广。2014年要进一步加强创建“区域安全生产长效机制”这项工作，在推广瓯海的经验上下大功夫、深功夫。

现将路桥区的经验材料印发给你们，请认真学习借鉴。

附件：路桥区强化安全生产网格化监管打造安全隐患排查治理体系建设样板区

路桥区强化安全生产网格化监管

打造安全隐患排查治理体系建设样板区

路桥区内中小企业及个体工商户众多，达4.5万余家，各类专业市场76个。针对域内家庭作坊普遍、市场创办早安全隐患严重等现状，路桥区强化安全生产网格化监管，全力构筑大安全格局。今年，全区330多家规上企业全部进行国家三级以上安全生产标准化考评验收，国家安监总局明确将路桥区作为“安全隐患排查治理体系建设示范样板试点地区”。1-11月份，共发生各类事故458起，死亡51人，同比分别下降15.8％、4.9％；全区安全生产四项指标全部下降。10月29日，全省安全生产网格化管理工作现场会在路桥召开，路桥区作为全省唯一县（市、区）在会上作网格化管理经验介绍。其主要做法是：

一、理清脉络，筑牢监管“安全网”

（一）划分“五级网格”。自2009年起，建立“五级网格”。明确“总网格”负责管理涉及各行业主管部门业务内的安全生产事项；“大网格”按照镇（街道）属地落实分片分线监管；“中网格”包括安监中队和以行政村为单位建立的网格，前者负责规模上企业管理，后者以机关驻村干部为骨干，实施对各村的安全管理；“小网格”建在村一级，落实村“两委”干部的安全监管责任；“微网格”着重落实企业的主体责任。同时，落实各网格管理制度，实行“格长负责制”。至目前，全区“五级网格”总数达上万个，有700余名机关干部、上万名村企干部成为“格长”。

（二）编制树状地图。统一编制《网格化管理地图》，以不同颜色划分安全管理责任网格，标明每个网格的位置、面积、联系领导、驻村干部、村级主要负责人、安全员、重点隐患单位等要素，全面把控安全监管情况。在此基础上，编制《网格化监管树状图》，落实相应管理责任。目前，全区每级网格都已基本完成地图编制。

（三）制作“五套台账”。路桥区出台《镇（街道）“十个一”安全管理台账》和《企业“五个一”安全管理台账》，制作基础资料、规章制度、责任制台帐、检查台账、技术操作规程等隐患排查“五套台帐”。各网格安全监管员在排查工作中填写上述表格，要求各网格根据排查结果，建立一企一表、一市一表的电子台帐，及时完善信息档案，全力协调督办并跟踪落实隐患治理情况。至目前，已派发台帐400余套至各类企业。

二、源头把控，强化隐患“排查网”

（一）实时监控。研究开发安全隐患排查治理信息系统，打造安全生产网格化监管信息平台，每月统计一次隐患排查情况，对各级网格运行情况进行实时监控。如果企业未按规定每月自查自报隐患，系统即发出语音提醒；如果镇（街道）“总网格”内生产经营单位的隐患整改率低于80％，系统将亮起红灯警示；如果某级网格超过一个月没有对存在的隐患进行整改，系统将对该网格及其责任人在曝光台上曝光。以峰江街道为例，参与企业达49家，红灯警示9次，曝光9次，整改率达96.3％ 。

（二）诚信监管。路桥区首创“一诺四评”安全生产诚信评定程序。一诺：即纳入诚信管理的生产经营单位首先向社会公开承诺信守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任。承诺内容分别在本单位以及路桥政府网站和《今日路桥》上公示。四评：自评即生产经营单位依据《生产经营单位安全生产分类等级评估基本标准》进行自我评估，填好自评表，报网格责任人。初评即网格责任人初审后提出等级初步意见，报所在镇（街道）或行业主管部门。复评即镇（街道）、部门按评估职责划分进行审评，结果报区评审委。核评即区评审委再进行抽查复核，确定最后等级。按照此程序，已对全区748家规模上企业和高危行业进行安全生产等级评定，完成全区279艘渔船的等级评定工作。

（三）定级排查。按照隐患和风险辨识标准，将企业划分为ABCD四个档次。存有隐患因素但并不严重的属A、B级，由网格责任人及时督促整改；隐患严重、一时难以整改到位的划为C级或D级，并及时把情况反馈给镇（街道）安监中队。被划分为C级的企业将责令暂时停产整顿，待整改完毕验收合格后准予复产；D级企业视情况按照相关法律提请关闭。此项举措极大提高企业的增强责任意识和安全意识。如浙江亿利达公司投入300多万元，给所有车床、冲床安装红外线紧急刹车系统，确保操作安全。全区目前共有A级企业25家，B级424家，C级224家，D级38家，关闭取缔6家。

三、长效治理，完善管理“制度网”

(一)定期检查。负有安全生产管理职能的区级部门和各镇（街道）“总网格”，每季定期对所属或所辖生产经营单位安全生产情况进行一次较大规模排查，督促监管对象落实安全管理具体措施。镇（街道）驻村（居）干部对负责的网格每月一次安全检查，每季度汇总上报一次。“小网格”和“微网格”负责人一星期检查一次，并定期上报。

(二)监督抽查。完善监督抽查制度，区级领导定期组织开展《安全生产法》执法检查，深入各镇（街道）、各部门重点督查网格化责任的落实情况。全区各镇（街道）实行安全监管“民情点报”，由党政主要领导在全体机关干部大会上随机点名，了解网格地带安全监管情况，并将安全生产网格化责任的落实情况与奖惩挂钩。今年以来，全区有2600余人次在安全监管“民情点报”中被随机点名。

(三)责任追查。制定出台《路桥区安全生产网格化管理约谈和责任追究制度》，明确网格化监管奖惩办法，按照既定网格职责确立事故发生约谈制和责任倒查制。如发生在蓬街镇的“10·13”非法生产烟花爆竹爆炸事故，严格按照相应网格层层追责，其中作为末端网格的村级“小网格”责任人被追究刑事责任。至目前，已约谈7人，追责1人。