各镇人民政府、街道办事处，开发区、振东新区，市安委会各成员单位、市属有关企业：

    1月14日，温岭市台州大东鞋业有限公司发生一起重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，暴露出我省部分地区和企业安全意识淡薄、安全基础薄弱、安全管理松散、安全把关不严、隐患排查整治不彻底等突出问题。中央和省委、省政府领导高度重视并立即作出批示，要求各地、各部门深刻吸取“1·14”重大火灾事故教训，紧绷安全生产这根弦，做到安全生产警钟长鸣，一刻也不放松；要严格落实责任，全面排查事故隐患，切实将安全生产各项工作措施真正抓到细处、落到实处，坚决防范重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

    为贯彻落实中央和省委、省政府领导批示和李强省长在安全生产电视电话会议上的讲话精神，决定从即日起至一月底在全市范围内立即开展安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：

    一、总体要求和工作目标

    坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示批示精神及省委、省政府关于加强安全生产工作的部署，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面开展安全生产大检查，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。通过大排查大整治专项行动，切实落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任，解决安全管理上存在的突出问题，减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全市安全生产形势稳定好转。

    二、检查范围和重点

    本次大排查大整治的范围为全市所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查消防、工矿商贸、道路交通、油气地下管网、危险化学品、涉氨制冷、建设工程、特种设备等行业领域，以及城乡结合部、城中村、出租房、集贸市场等重点区域。尤其要突出火灾事故多发领域、春运期间道路交通安全、春节期间烟花爆竹燃放安全管理等重点问题。

    三、检查方式

    各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门要充分发挥“网格化管理”的作用，组织开展全员、全方位、全过程的大排查活动。大检查主要采取企业自查、行业领域检查、政府督查、社会监督和暗查暗访相结合的方式进行，其中暗查暗访要按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不让陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”要求，深入到基层；负有安全监管职能的部门和行业主管部门，也要根据本行业安全生产的情况和特点，组织针对性的重点检查。

    四、检查内容

    按照安全生产相关法律法规和标准要求，对各类生产经营单位的作业场所和设备设施是否符合安全生产条件、企业内部安全管理制度规程是否规范和落实、隐患自查自改是否落到实处、对发现的隐患是否及时处置和整改、员工安全教育培训和应急逃生演练是否落实到位进行逐项检查，凡达不到要求的，必须责令限期整改或停业停产整顿。同时要检查各级政府属地监管责任是否落实，特别是对区域性的安全突出问题是否列入重点整治范围，制定整治方案，落实整治措施，

    五、工作要求

  （一）提高思想认识，立即行动部署。当前正值春节临近，人流、物流激增，生产经营、交通运输和基础设施施工都处于繁忙时期，也是各类安全生产事故的多发期。各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门和单位要从保稳定、促发展、强民生的政治高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，采取扎实果断措施，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全市人民度过一个平安、祥和的春节。各级各部门主要领导要亲自研究部署，制定实施方案，并带队到基层进行检查、督促落实；要立即行动起来，采取各种形式迅速将安全生产大排查大整治专项行动部署落实到基层单位和企业。

    (二)全面排查治理，务求取得实效。各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门和单位要全方位地开展隐患排查治理，落实生产安全各个环节防范措施，做到不留死角、不留盲区；对重大事故隐患“零容忍”，实行挂牌督办、跟踪督办。要落实排查责任，谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，确保大检查不走过场、不留隐患。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；不能立即整改的事故隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并实行登记、治理、验收、销号闭环管理；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；对无证无照非法生产经营单位进行坚决查处。

    (三)强化舆论监督，引导社会参与。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，加大对安全生产大排查大整治专项行动宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要注重发挥各级新闻媒体舆论监督作用，广泛动员群众参与查找隐患，监督整改过程，形成全社会排查整治隐患的强大舆论压力。对媒体反映和群众举报的事故隐患，要做到“举报一起、调查一起、整治一起”。同时对大排查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

     (四)坚持标本兼治，构建长效机制。各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门要明确和落实各自领域企业事故隐患排查、整改、消除的主体责任，指导和督促企业建立事故隐患排查治理、重大隐患风险评估和监控、事故隐患整改资金使用和隐患报告等工作制度，定期开展事故隐患分析、排查和治理，形成规范、持续、有效的工作程序。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，明确各部门在隐患排查治理工作中的监管职责，形成“分工负责、齐抓共管”的隐患整治工作机制。

    （五）强化监督检查，严格责任追究。各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门要进一步强化属地监管责任意识，着力落实政府大排查大整治活动责任；各有关部门要按照“管行业必须管安全”的要求，组织开展本行业安全生产隐患排查治理。要严格安全生产问责制，切实解决责任追究“失之以软、失之以宽”的问题，对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因隐患整改不力而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

市安委会办公室将组织力量进行暗查暗访，并通报情况。各镇、街道、开发区、振东新区，市级各部门将大排查大整治开展情况于2月5日报送市安委会办公室。