凤鸣街道办事处
　　　　　　　　　　　　　　　  2014年3月19日　　　　

2014年度凤鸣街道人口和计划生育工作思路

总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，顺应人口计生工作面临的新形势、新要求，坚持“强基础、重服务、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，稳中求进，为加快建设美丽幸福新凤鸣创造良好的人口环境。
一、工作目标
1．科学谋划，确保人口长期均衡发展。单独两孩政策全面落地实施；及时掌握出生人口性别比，为上级部门提供参考依据；计划生育率在95%以上；再生育全过程管理率达到90%以上。
2．全面发展，确保优质服务有效落实。做好国家免费孕前优生健康检查项目宣传工作，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上；青春期健康教育有效开展，计生优质服务水平进一步提高，免费计划生育、生殖健康服务覆盖率达80%以上；新居民计划生育均等化服务稳步推进，流入和流出已婚育龄妇女登记管理率均达到85%以上；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上，统计误差率控制在1%以内，当年度出生上报及时率达到95%以上。
3．创新管理，确保群众满意度稳步提高。全面实施幸福家庭关爱工程。落实计划生育惠民政策，计生特殊家庭帮扶力度进一步加大，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上。
二、重点工作任务
根据上述总体要求和主要目标，2014年要着重抓好以下五个方面的工作：
（一）促进人口均衡发展
1．落实单独两孩政策。开展符合单独两孩生育政策摸底和群众生育意愿调查，做好“单独”二孩政策宣传工作。健全出生信息通报制度，严格再生育审批审查，引导符合再生育条件的夫妇合理选择再生育时间。严格控制违法生育，特别是加大对违法多孩生育的控制力度。加强政策实施过程中有关遗留问题和特殊情况的处理，做好与社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、国家免费孕前优生健康检查等相关制度的衔接，确保政策平稳过渡。
2．加强宣传出生人口性别比综合治理。大力弘扬男女平等的新型婚育观念。严格执行出生人口实名登记和信息共享制度，严格出具终止妊娠凭证。落实再生育全过程管理，合情合理做好孕期监测服务，强化源头防范。继续把整治“两非”作为重中之重，加大宣传力度，始终保持“两非”打击高压态势。
3．加强新居民生育秩序管理。合理抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施，强化流动人口计划生育区域协作机制。重点做好流动人口社会抚养费征收、“两非”整治、一孩生育服务证办理等重难点工作，发挥协作机制。参与新居民积分制管理，严格落实“三级证明查验”制度。
4．完善出生缺陷干预体系。加强国家孕前优生健康检查项目全过程宣传工作，关注检查参与率，做实后续服务工作，做好信息通报，拓展生殖健康服务内容。强化出生缺陷干预工作，做好新生儿疾病筛查宣传服务工作。
（二）关爱计划生育家庭
5．深化幸福家庭关爱工程。积极创建幸福家庭关爱示范街道、示范村（社区）、示范户工作，多形式开展活动，不断提高计生家庭幸福指数。
6．深入开展特殊家庭关爱活动。全面落实《桐乡市计划生育特殊家庭关爱活动方案（试行）》，制订“关爱活动”计划，深入开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。
7．全面落实计生家庭关爱措施。落实奖扶、特扶政策，做好深入调查，无漏报、无差错，有死亡或其他变动的及时退出；全面落实第三轮独生子女安康保险，参与独生子女家庭安康保险；推进“亿元基金?生育关怀在行动”，开展好生育关怀慰问和生育关怀冠名基金的扩容工作；全面落实市计生局开展的公益金慰问、计生低保家庭子女考取高校的补助活动。
8．切实做好计生家庭的技术服务工作。继续巩固村级计生服务室建设。以“生育文明、幸福家庭”为目标，扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查和两癌筛查工作。规范查孕查环工作，把查孕查环与街道计生服务站、卫生院日常工作相结合，提高孕环情检查率。坚持以人为本、以优质的服务，对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实“四心”随访服务。加强“三优”指导工作，联合卫生院为群众提供更加全面规范的育儿指导。
（三）突出有效宣传教育
9．增强基本国策的社会认同。在机构改革和新政策出台的新形势下，更要加大宣传教育，大力宣传中央关于计生工作“三不变”要求，进一步提高各级领导干部对人口计生工作的认识，进一步增强基层群众对基本国策的认识。多形式、多渠道宣传计生国策，扩大人口计生工作的社会影响。
10．扎实开展人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，通过婚育新风传播站点，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。
11．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，印制政策宣传小折页加强宣传，积极引导群众依法生育；加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理，在流动人口聚集地重点开展出生性别比治理工作的宣传，弘扬科学婚育观念；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高全民科学育儿水平。
12．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”，建立一个青春健康教育点和服务网点，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。开设“青春健康教育大课堂”，加强青少年健康人格塑造工作。
（四）坚持依法行政
13．积极应对市对镇级计生服务机构的审批下放，做好上级下放事项的承接工作。
14．坚持文明执法。规范开展再生育审批、社会抚养费征收、计生各类证明出具等工作，做到公平、公正、透明；完善信访舆情维稳工作机制，完善政务、村务公开，推进“阳光计生行动”和“群众满意站所”创建活动，维护群众权益；加快全员人口信息化建设，搞好数据统计和形势分析。
（五）推进工作转型
15．完善人口计生目标管理责任制考核办法。完善考核内容，改进考核模式，提升考评实效，使各村把工作精力更多地放在对育龄群众的优质服务和重点、难点工作上。
16．完善人口计生工作项目化管理机制。挖掘和探讨计生工作中的特色和亮点工作，以项目形式进行包装，发挥项目的引领、示范、推动作用，助推工作转型。
17．推进计划生育村(居)民自治工作。制订完善计划生育村规民约，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村（居）集体经济利益分配相结合，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。
18．加强干部队伍建设。加强计生干部队伍素质教育，推进党风廉政建设；深入开展党的群众路线教育实践活动，着力改进工作作风；完善计生工作人员基层“大走访”服务制度，下移工作重心；开展“育龄群众计生知识测评”“育龄群众计生满意度测评”等活动，自觉接受监督；加强计生干部队伍职业道德、能力作风建设，强化责任意识、吃苦精神、奉献进取、狠抓落实的意识，增强事业心、责任感，提升凝聚力、执行力。