朗读
关于在党的群众路线教育实践活动中开展
基层走亲连心解忧实施活动方案
各新居民事务所，经济开发区，局属各科室：
根据《关于进一步深化“四联四强”大走访扎实开展基层走亲连心解忧活动的通知》（桐群组发〔2014〕7号）文件要求，结合我局实际，在扎实开展党的群众路线教育实践活动中，组织全局机关党员干部深入基层、走近新居民，进一步密切党群干群关系。经研究决定，在全局“扎实开展基层走亲连心解忧”活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
按照省委“走访不漏户、户户见干部”的要求，坚持以人为本、执政为民理念，认真学习贯彻中央关于“保持党的先进性、纯洁性”和“密切联系群众”的要求，以“服务村社企、服务新居民、助推新发展”为主线，认真听取基层对开展教育实践活动、解决“四风”问题、破解新居民服务管理中的重难点问题和新居民反映强烈的意见建议，突出转作风、走基层、摸实情、送服务、强指导、破难题、求实效，探索构建密切党群干群关系、促进社会和谐的长效机制，在改进作风中提升新居民服务管理水平。
二、目标要求
开展基层走亲连心解忧活动，努力做到“三个注重”，即：注重解决突出问题。组织机关干部职工深入村（社）企、基层站所、新居民集居区，着力解决民生保障、矛盾纠纷、反映强烈的突出问题。注重改进工作作风。全面落实调查研究、住村入户、结对帮扶、民情账本等制度，引导机关干部同新居民坦诚相见、交心谈心，虚心听取新居民意见建议，增进同新居民的思想感情，着力解决“精神不振、学风不正、政令不畅、创新不力”问题，进一步密切党群干群关系。注重提升服务本领。把深入基层、深入新居民集居区作为培养锻炼干部的重要途径，引导机关干部向基层学习，注重在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强自身服务本领。
三、主要内容
（一）突出联群众，在强感情、解民忧上求突破。
1.开展走访慰问。依托全市在党员干部中开展的“结民亲”活动，健全局机关干部职工全员走访工作制度。重点走访新居民中的党代表、人大代表、政协委员、议事委员和各类代表性人物，帮助解决实际问题，听取他们的意见建议。结合嘉兴市局“三联三解”大走访，继续组织开展好“当一天社区干部”活动，走进新居民集居区开展“点亮微心愿，共筑中国梦”活动，重点对特别困难新居民进行慰问与帮扶。局领导班子要带头定期深入走访基层站所，对联系村（社区）每季度参加一次领导班子会议、共谋发展思路和举措，为党员干部作一次政策宣讲（党课），办好1－2件实事、好事；局住村干部要结合大走访活动，在驻村1年内尽可能走访到全村所有新居民住户；其他科室工作人员根据自身专长做好走访慰问，每人结对不少于1户，每人每年每户走访不少于4次。
2.政策法规宣贯。及时传达党的方针、政策和上级的指示精神，做到家喻户晓、深入人心。对广大新居民采用传统媒体、新兴媒体等方式，面对面、心贴心宣传有关居住证申领、新居民子女入学、新居民就业服务、新居民权益保障等方面的政策法规，进一步提高新居民对政策待遇的知晓率，教育引导新居民理性客观地反映利益诉求。
3.听取意见建议。局领导班子走访每人每月不少于1天，注重听取新居民协管员对体制机制建设和工作意见，广泛收集基层站所、新居民反映的问题和意见，围绕联系村（社区）、新居民、共建单位最关心、最急需解决的热点难点问题，深入分析探讨，研究解决方法，为定政策、作决策、抓工作提供依据。局领导结合《勤政周记》，撰写好基层走亲连心解忧手记，局中层以上干部每人每月至少完成1篇基层走亲连心解忧手记。
（二）突出联片区，在强管理、促和谐上求突破
1.发挥组团作用。配合全市开展德治、法治、自治建设，全面落实“网格化管理、组团式服务”，整合局领导班子、局住村干部、普通干部职工等工作力量和资源，充实到上级要求的每个网格内的服务团队中去，以开展平安集居区建设为重点，充分发挥矛盾调处工作组、公益事业工作组、宣传教育工作组的职责，在新居民重点区域积极探索流出地、流入地“两地”合作机制。
2.开展排查行动。以新居民集居区为重点，有效结合“两退两进”、“三改一拆”和 “机器换人”活动，采取切实可行的以证、以房、以业控人措施，提高门槛、把好入口。开展对重点对象、出租房屋、无证经营三大专项整治，进一步促进新居民流动有序可控，认真开展好“百日信息”大排查活动，做到新居民基础信息“底数清、情况明、信息实”。
3.开展平安建设。适度开展法制宣传教育，有效疏导群众情绪，引导群众以理性合法的方式表达诉求，特别对新居民短期内无法解决或按照政策法规不能解决的，要做好说服解释，争取群众理解，重点抓好新居民维稳和信访工作。积极为新居民送政策、送信息、送培训、送岗位、送服务、送温暖的“六送”活动，加强与市级有关部门的协作，使新居民在就业择业、子女入学、计划生育、法律援助等方面享受与本地居民同样的待遇，促进新老居民之间的融合。
（三）突出联企业，在强服务、助转型上求突破
1.服务新居民员工。建立健全走访重点企业制度，局领导班子每人要走访3家以上企业，每季度不少于1次，局其他干部职工不定期走访新居民相对集中的重点企业。通过调查问卷、基层夜谈等形式及时了解一线新居民员工的生产生活情况，并有针对性的提供新居民子女积分入学、新居民创业创新教育等服务；通过开展新居民招聘会等形式帮助新居民和企业做好对接，化解新居民求职难和企业招工难问题；通过定向职业技能培训等形式，提高新居民员工的就业技能。
2.服务企业发展。主动听取企业在用工、劳资纠纷等方面意见，深入企业生产车间，与企业负责人、一线员工交谈，全面了解当前企业发展的现状、面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，积极为企业生产经营献计献策，尽其所能地，帮助企业分析形势，破解难题，找准出路，努力推动企业转型升级，真正做到助企为民。
3.服务企业新居民党建工作。组织新居民协管员排摸各辖区企业新居民党员情况，并完善企业新居民党员信息库，落实新居民党员组织归宿，实行新居民党员积分制管理，充分发挥党组织和新居民党员在企业转型升级中的先锋模范作用。
（四）突出联项目，在强创新、增后劲上求突破
围绕“五水共治”、“深化改革”、“美丽幸福新桐乡”的目标，精心联系具有推广价值的创新项目，指导基层开展创新活动，力争培育一批省、市领先的新居民服务管理工作的典型。
1.联系“焦点”选题。为基层新居民事务系统创新项目按照“确有创新、切实可行”的原则，引导基层站所结合实际，找准深化新居民素质提升、人口控制的着力点，认真分析新居民服务管理工作不足和制度缺陷，创新工作载体，精心选定创新项目。
2.深入开展论证调研。通过召开座谈会、发放征求意见表、实地调查走访等形式，依托新居民积分平台、综合信息管理平台优势，开展优化新居民服务与管理对策等项目可行性的分析探讨，进一步帮助基层理清思路，及时向市委、市政府和有关部门提出对策建议，积极推进基层社会治理创新。
3.加强对基层项目实施的督查指导。采取适当方式对基层创新项目实施情况进行督查指导，并适时组织经验交流和现场观摩活动，及时通报进展情况和取得的成果。局领导班子要对基层创新项目在谋划思路、研究对策、解决疑难、巩固提升等主要环节上亲自把关，局各科室定期深入基层蹲点调研，利用新居民服务管理工作创新成果项目，促进我市新居民向素质型、效率型和有序型转变。
四、工作要求
1.加强组织领导。把走访活动作为加强领导班子思想政治建设的重要抓手，局党的群众路线教育实践活动小组组长亲自抓、负总责，其办公室负责整个活动的统筹协调，明确联系点和帮扶对象，推进走访活动有序、有效、有力地开展。
2.做到全员参与。我局积极动员、组织干部职工深入到贫困村、共建单位联系点，本系统的基层站所，进行蹲点指导，开展结对帮扶，确保机关干部全员参与。原则上局中层以上党员干部至少结对帮扶1名困难群众。
3.坚持问题导向。把为民办实事、解难事作为走访活动的出发点和落脚点，三、四月份为集中走访月，要通过面对面交流、召开座谈会、发放调查问卷等形式，实实在在下基层、问需求、察民情、解难题，特别要注意收集对“四风”方面反映突出的问题及其他意见建议，以实际成效取信于民。
4.注重统筹兼顾。要紧密结合“五水共治”、“三改一拆”、深化改革、旅游大县建设等中心工作，既要抓住新居民服务与管理职能不放松，又要加强和创新新居民社会治理工作中突出问题，统筹推进，确保基层走亲连心解忧活动与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。
5.严格工作纪律。严格遵守中央、省、市各项规定，按照“为民不扰民”要求，做到轻车简从，不搞形式主义、不搞“花架子”，不干扰基层工作，不给新居民添麻烦，不干预企业正常的生产经营活动，一个走访组一般不超过3人。市委教育实践活动办公室不定期组织开展督查、指导。
6.加大宣传引导。要切实加大宣传报道力度，充分利用新居民网站、活动简报等多种形式，加强对我局“四联四强”走访服务活动的舆论宣传，特别是要加大对活动的动态情况、实际成效的宣传报道，对于活动中发现的好经验、好做法，及时予以总结，形成长效机制，做好推广应用，推动面上工作，努力营造深入基层、服务群众、促进和谐的良好氛围。
附件：1.“基层走亲连心解忧”手记格式
2014年3月26日
附件1
“基层走亲连心解忧”手记格式
主题：根据走访内容，找准角度和切入点，提炼主题，拟定题目。
内容：主要包括走访情况、走访对象提出的问题、帮助协调解决难题的情况，并深入分析问题的产生原因，结合当前重点工作，谈实谈深走访感受、体会和启示。
备注：手记要注明走访人姓名、单位及职务，走访时间，走访对象，字数不少于1000字。
