各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治提升工作方案》已经十五届政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

桐乡市人民政府办公室

2014年2月28日

 

桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治提升工作方案

 

　　为进一步规范我市榨菜（蔬菜）加工业健康发展，减少高浓度、高盐度的榨菜（蔬菜）废水及榨菜（蔬菜）皮等固废对我市环境的影响，促进榨菜（蔬菜）产业结构提档升级，结合我市实际，特制订本工作方案。

　　一、整治目标

　　按照“企业入网，腌制规范”的原则开展桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治提升工作。通过各职能部门间的密切协调及配合，全力推进榨菜（蔬菜）行业的整治提升工作，到2014年10月底前，使榨菜（蔬菜）生产秩序得到进一步规范，提升行业环境污染防治水平，实现榨菜（蔬菜）行业规范、健康发展。

　　（一）企业入网：2014年8月31日前现有的榨菜（蔬菜）企业建成废水预处理设施，落实各项污染防治措施，确保达标排放。期间由企业提出整改方案，经当地政府确认后实施。2014年8月31日前未落实废水预处理设施的榨菜（蔬菜）企业一律实施停产整改。

　　2014年10月31日前全市管网铺设至废水集中处理点，所有榨菜（蔬菜）企业生产废水经预处理达到入网标准后（COD：500mg/L）排入污水管网。未完成入网企业一律停产。

　　（二）腌制规范：2014年10月31日前，由当地政府、行政村会商行业协会，根据当地腌制大户和散户的实际情况，统一规划布局腌制点，统一组织废水、榨菜皮等污染物的清运处置。划定相对集中的区域，推行集中腌制，在菜窖开挖前实施实名登记管理，翻窖、起窖后产生的废水组织成立专业力量组织收费、收集和清运，对于废弃的腌制窖统一平整。对原有不符合统一布局要求的腌制池，严格进行平整处理。具体由当地政府协调、行业协会或其它经济组织按要求组织并实施。

　　二、整治原则

　　（一）谁污染谁治理原则。榨菜（蔬菜）企业作为榨菜（蔬菜）废水、榨菜（蔬菜）皮等污染物的产生主体，应承担污染治理的主要责任，并负担污染治理的相应费用。

　　（二）集中整合原则。各镇、街道结合实际情况，可集中整合榨菜（蔬菜）工业企业、腌制大户，关停无法落实废水治理设施或废水未经处理超标直排外环境的小户、散户。

　　（三）行业自律原则。进一步健全行业内部管理及相互监督机制。我市榨菜（蔬菜）行业协会加强与主管部门联系沟通，切实发挥行业协会对我市榨菜（蔬菜）行业规范发展的重要作用。

　　三、实施步骤

　　（一）方案制定阶段（2014年2月底前）。成立榨菜（蔬菜）行业整治提升工作领导班子和工作机构，并召开领导小组会议，研究制定全市整治提升工作方案。相关镇（街道）对照全市整治方案要求，完成辖区内榨菜（蔬菜）行业整治提升工作实施方案，并报领导小组办公室备案。

　　（二）宣传动员阶段（2014年3月1日～3月15日）。根据整治提升方案的要求，开好动员大会，向全市榨菜（蔬菜）行业宣传本次专项整治行动的主要内容、整治目标和重要意义，阐明相关工作要求和配套政策。

　　（三）整改建设阶段（2014年3月16日～8月31日）。由各企业对照全市及所在镇（街道）整治提升方案要求，编制企业整改方案，报当地政府批准后，落实废水预处理设施设计及建造工作。当地镇（街道）会同相关单位完成污水管网建设及污水入网相关准备工作。

　　（四）整治验收阶段（2014年9月1日～10月31日）。整治提升企业完成预处理设施调试工作，废水经预处理后接入污水管网，实现废水达标入网。菜皮经榨菜（蔬菜）行业协会或其它经济组织统一处置，并通过验收；关停企业关停到位并通过领导小组办公室牵头组织的验收；腌制大户及散户规范工作通过当地政府牵头组织的验收。相关材料报领导小组办公室核查。

　　（五）总结提高阶段（2014年10月31日前）。及时收集、整理有关整治材料，出台榨菜（蔬菜）行业管理办法，加强长效管理，规范行业生产秩序，实现榨菜（蔬菜）行业规范、健康发展。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　成立由钱松华副市长任组长，经信局、公安局、财政局、环保局、建设局、农经局、水利局、行政执法局、水务集团、工商局、质监局、供电公司、高桥镇、屠甸镇为成员单位的榨菜（蔬菜）行业整治提升工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责榨菜（蔬菜）行业整治提升的组织协调与督查工作，确保整治方案得到有效执行，整治工作有序推进。相关镇（街道）应成立由主要负责人任组长的领导小组，抽调专人，成立办公室，明确职责，确保工作落实。

　　（二）强化职责分工

　　各镇（街道）：负责本辖区内榨菜（蔬菜）行业整治工作的具体落实。按照市级方案要求，结合区域实际，制定详细的整治提升工作实施方案，明确辖区内榨菜（蔬菜）企业整体规划布局与纳管计划，以及榨菜行业污染治理方案，同时组织实施管网建设，并发挥行业协会及其它经济组织的重要作用，做好腌制大户、散户及无证无照经营户的规范工作。

　　经信局：负责项目准入工作。

　　公安局：协助处置整治工作中可能出现的突发性、群体性事件；会同环保部门开展环境保护联合执法行动。

　　财政局（地税局）：根据建造环保治理设施补助政策落实专项补助资金。

　　环保局：指导企业开展整治提升工作，严格监管企业生产和排污情况，杜绝环境污染事故发生，全力配合实施整治提升工作。

　　建设局、水务集团：规划污水管网建设方案，做好污水管网的建设与纳污工作。并由市水务集团根据COD、盐度、氨氮等相关收费标准计算污水处理费用。

　　农经局（农办）：规范各企业榨菜（蔬菜）的收购工作。

　　工商局：查处无证无照经营户，做好关停企业营业执照的注销工作。

　　水利局、水务集团、供电公司：负责对整治措施不落实、关停不到位的企业采取停电、停水等措施。

　　（三）强化执法监管

　　对逾期未完成榨菜废水纳管任务的企业，由所在镇（街道）牵头，市级相关部门配合，落实实施对相关企业的停产治理工作。同时加强对榨菜企业废水纳管的日常监督管理和执法力度，严肃查处违法排污行为，防止企业废水偷排漏排。

　　（四）强化宣传动员

　　借助新闻媒体、广播电视、网络平台等手段，加强宣传力度，增强榨菜（蔬菜）业主对环境保护和依法经营的认识，让广大群众积极参与举报监督各类非法生产，曝光违法行为，营造良好的整治工作氛围。