各行政村、社区，各企事业单位：

现将《2014年洲泉镇安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

洲泉镇人民政府

               2014年4月23日

2014年洲泉镇安全生产工作要点

2014年，是“狠抓落实，稳中求进”的攻坚之年，也是我镇小城市培育试点的关键之年。洲泉镇今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市十三届党代会第三次会议精神，紧紧围绕“工业强镇”这条主线，坚持科学发展作为第一要务，改革创新作为第一动力，改善民生作为第一目标，维护稳定作为第一责任。为全面实现“有潜力、有实力、有活力、有魅力、有合力”的美丽幸福新洲泉，必须以安全稳定的社会基础作为坚实保障。为此，2014年安全生产工作面临着前所未有的机遇与挑战，做好今年的安全生产工作，责任重大，意义深远。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真部署好2014年安全生产各项工作，为全镇经济和社会发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

依据市政府确定的年度考核目标，进一步完善安全生产责任体系，加强安全生产监管职责力度，强化落实企业安全生产主体责任意识，坚决杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，努力实现不发生事故。确保安全生产事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”，全面落实市安委会以及市安监局下达的各项工作任务。

三、工作要点

结合洲泉镇实际，坚持“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”原则，以开展“一抓三促”为主要内容的安全生产综合整治为抓手，继续深化“基层基础建设年”活动，强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任落实，加强隐患排查整治，不断提升政府安全监管能力和企业安全生产管理水平。围绕指导思想和工作目标，2014年全镇安全生产工作重点抓好以下几点： 

（一）落实安全生产责任，严守安全生产红线。

1. 继续完善镇安委会成员单位监管责任体系。镇安委会要定期组织召开安全生产工作会议，及时贯彻落实上级领导重要指示精神和研究解决全镇安全生产工作中的突出问题，严格执行《洲泉镇安全生产工作职责规定》（洲政〔2010〕38号），全面落实“一岗双职”制度，强化政府及相关部门安全生产监管责任。继续完善主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的监管责任体系。

2. 严格落实村、社区安全生产管理责任。充分发挥各行政村、社区安全生产“网格化”管理责任，把进一步加强安全生产工作纳入重要议事日程，签订好年度安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产责任制，进一步构建目标明确、责任清晰、分工具体、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，实现全覆盖、无缝隙监管。

3. 全面落实企业安全生产主体责任。根据“三查、四促、两确保”要求，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，企业法定代表人（主要负责人）是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责，及时解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产；健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实做好企业职工全员培训，逐步建立自我约束，持续改进的安全生产长效管理机制。

（二）夯实基层基础建设，建立健全事故防范体系。

1.进一步完善安全生产基层网格化管理。根据属地管理原则与深入落实“网格化管理、组团式服务”的要求，按照上级“巩固市级、提升镇级、延伸村（社区）级”的思路，加强镇安全监管机构规范化建设，落实村（社区）安全协管员制度，形成横向到边，纵向到底的安全生产监管网络，健全重点领域事故防范体系建设。

2.企业安全生产风险点监控管理与隐患排查治理体系建立相结合。充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。率先在规模以上企业指导开展岗位风险点排查监控管理，做到关口前移，重点防范，让企业员工了解本企业存在的风险点和如何注意有效防范事故发生。其次，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的原则注重日常安全生产检查，检查采取重点检查、回访检查、座谈反馈等多种方式进行，范围达到“全覆盖”，从而形成隐患排查治理常态化、制度化、规范化的管理机制，把不安全因素消灭在萌芽状态。

3.进一步推进企业安全生产标准化和诚信机制建设。按照“分级负责、属地管理、行业主管、部门联动”的原则，融合推进安全生产标准化和诚信机制建设，明确以标准化为基本条件，开展企业诚信等级分类，实行标准融合，以标准化规范诚信机制的考评标准，以诚信机制推进标准化工作，做到“同步创建、同步推进、同步申报、同步考核、同步管理”，深化企业安全生产评估分级动态管理工作，不断提升企业安全生产管理水平。2014年底前，辖区内规模以上企业全面实现安全生产标准化创建达标和诚信等级分类评估。

（三）注重检查实效，全面推进安全生产综合整治。

为进一步夯实安全生产基层基础，提升安全生产本质水平，决定在全镇范围内开展以“抓安全生产综合整治，促‘打非治违’提升水平，促安全生产长效机制建设，促产业转型升级”为主要内容的安全生产综合整治。

1. 促进“打非治违”提升水平。强化检查执法，进一步推动“一抓三促”综合整治专项行动。持久开展“打非治违”行动，明确整治重点，加大惩治力度，严厉打击安全生产领域非法违法行为，按照“四不放过”原则，严肃追究生产安全事故责任主体。2014年，将根据《桐乡市安全生产综合整治实施方案》（桐政办发〔2013〕135号）文件要求，重点开展好以“一抓三促”为主要内容的安全生产综合整治专项行动，针对消防安全、道路交通、特种设备、用电安全等重点领域全面开展好十大专项行动。进一步深化安全生产领域“打非治违”，将联合安监、公安、消防、交警、城建、工商、质监、社保、环保等部门开展执法与指导服务，加大打“三非”（非法建设、生产、经营），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，加强道路交通、建筑施工场所、危险化学品从业单位、烟花爆竹、消防重点单位、机械制造行业、纺织印染行业、规下（微小）企业的安全监管，确保安全生产，重点组织实施十大专项行动：开展查处取缔无证无照工业生产单位专项行动；开展危险化学品生产经营、储存和使用单位整治专项行动；开展“除火患保平安”专项行动；开展拆除非法违法生产用房专项行动；开展外来流动人口管理和居住出租房屋消防管理专项行动；开展道路交通领域整治专项行动；开展出租房屋安全管理专项行动；开展特种设备安全整治专项行动；开展燃气行业安全整治专项行动；开展规范供用电管理专项行动。

2. 促进安全生产长效机制建设。按照“体系完备、科学规范、管理有效、简便易行”的原则，加强安全生产长效机制建设，健全完善安全生产“一票否决”制，健全完善基层安全生产监管机构和队伍建设，突出节假日和重点时段的安全检查，加强日常安全监管检查，建立健全应急管理制度，完善事故应急预案体系，逐步实现规范化管理，加大安全生产大排查大整治力度，加强安全生产联合执法行动。

3.促产业转型升级。按照桐乡市“退低进高”、淘汰“低小散危”企业和落后产能的实施意见，结合“三改二拆”等行动，优化产业布局，加快淘汰安全隐患严重的落后企业，在部分企业中开展“机器换人”，以现代化、自动化的装备加速产业转型升级，提高企业本质安全。

4. 开展信息化建设，进一步提升安全生产综合管理水平。利用信息化手段，创新安全生产监管工作方式方法，依托嘉兴市乡镇（街道）安监信息平台，不断增强对企业综合信息、重大风险源监控、员工三级教育培训等方面和基层安全监管工作开展情况的信息掌握和工作管理。

（四）加强安全宣传教育培训，不断提高全员整体素质。

1.推进“两中心”建设。以强化安全意识，提高安全素质为着眼点，不断完善安全生产宣传教育“两中心”建设（镇职工安全教育中心、企业职工安全训练中心）。

2.加强人员教育培训。严格落实安全生产教育培训计划，加大对企业主要负责人和安全管理人员，特种作业人员的持证培训力度，特别是对企业新的安全生产管理员的培训；督促企业落实厂级、车间、班组三级安全教育制度，努力实施全员培训，着力提高从业人员安全素质；组织村（社区）换届后新的安全协管员业务知识的教育培训。

3.开展好党的群众路线教育实践活动。在安全生产监管实际工作中，贯彻落实好党的群众路线教育实践活动，主动服务转型升级，把服务贯穿于安全监管的全过程，借助行政许可、安全文化宣传、安全生产执法“三个载体”，积极为企业排忧解难，优化工作效率，努力打造人民满意单位。

  4.营造安全文化氛围。以“强化红线意识，促进安全发展” 为主题，充分利用“安全生产月”“青年安全示范岗”活动为载体，深入开展学习安全生产有关法律法规和安全基本常识，充分发挥群团组织参与安全文化宣传教育活动，广泛开展安全知识进企业、进工地、进村（社区）、进机关、进校园“五送五进”义务宣传活动，提高城镇、村（社区）、企业、校园安全文化建设水平，不断强化安全意识，努力提升全民安全素质。