2014年开发区人口和计划生育工作思路

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全市“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的奋斗目标，顺应人口计生工作面临的新形势、新要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，稳中求进，为开发区经济社会发展再创新辉煌创造良好的人口环境。

    二、主要目标

    1．人口均衡发展有效推进。单独两孩政策已全面落地实施；出生人口性别比符合省、嘉兴市考核指标；户籍人口计划生育率在95%以上，再生育全过程管理率达到90%以上。

    2．服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目扎实推进，目标人群平均覆盖率达到80%以上；青春期健康教育有效开展，计生服务水平进一步提高，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上；新居民计划生育均等化服务稳步推进，流入和流出已婚育龄妇女登记管理率均达到85%以上；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上，统计误差率控制在1%以内，当年度出生上报及时率达到95%以上。

    3．群众满意度有效提高。全面落实计划生育惠民政策，计生特殊家庭帮扶力度进一步加大；办事程序公开透明，审批效率不断提高，人口计生工作群众满意率达到90%以上。

    三、重点工作任务

围绕上述总体思路和主要目标，2014年开发区着重抓好以下五个方面的工作。

   （一）促进人口均衡发展

    1．落实单独两孩政策。开展符合单独两孩生育政策摸底和群众生育意愿调查，关注舆论动态，做好政策解读，引导符合再生育条件的夫妇合理选择再生育时间。严格控制违法生育，特别是加大对违法多孩生育的控制力度。加强政策实施过程中有关遗留问题和特殊情况的处理，做好与社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、国家免费孕前优生健康检查等相关制度的衔接。

    2．综合治理出生人口性别比。通过各种载体，有效宣传，大力弘扬男女平等的新型婚育观念。有效落实凭证终止妊娠、实名分娩等制度。落实生育全过程管理，加大监测服务，强化源头防范。继续把整治“两非”作为重中之重，加大联合执法力度，始终保持“两非”打击高压态势。

    3．加强新居民服务管理。完善政府统筹、公安登记、计生服务、部门协助的管理体制，深化“信息互通、服务互补、管理互动、责任互担、经费互结的工作机制。提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加大区域，部门的协作力度，做好流动人口社会抚养费征收、参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

    4．完善出生缺陷干预体系。宣传好国家孕前优生健康检查项目，组织发动目标人群参加孕前优生健康检查。开展优生健康教育活动，举办相关培训，做好随访服务，建立受检人群档案。

   （二）关爱计划生育家庭

    5．深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数。

    6．深入开展特殊家庭关爱活动。全面实施《桐乡市计划生育特殊家庭关爱活动方案（试行）》，规范服务流程深入开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。

    7．全面落实计生家庭关爱措施。落实奖扶、特扶制度实施第三轮独生子女安康保险，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作；继续开展公益金慰问补助活动。

    8．切实做好计生家庭的技术服务工作。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查和两癌筛查工作。继续开展查孕查环工作，提高孕环情检查率。对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的育儿指导。

  （三）突出有效宣传教育

   9．增强基本国策的社会认同。不断增强宣传教育首位意识，针对人口计生机构改革的新形势，大力宣传中央关于计生工作“三不变”要求，进一步提高对人口计生工作的认识。营造良好的宣传氛围，着力提高人口计生新闻舆论的引导，扩大人口计生工作的社会影响力。

   10．扎实开展人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固城乡人口文化阵地建设，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。

    11．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训。

    12．创新宣传载体和形式。积极探索宣传新模式，加强部门间的沟通与协助，充分利用“5.29、7.11、10.28等重大节日,广泛开展人口计生宣传服务工作。

    13．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进企业”，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。

（四）坚持依法行政

    14．规范计生服务审批程序。

    15．推行市计生便民服务项目网上办理，简化办事程序，提高审批效率，确保服务对象“办事不出村”。

    16．规范开展再生育审批、社会抚养费征收、计生各类证明出具等工作，做到公平、公正、透明；完善信访舆情维稳工作机制，完善政务、村务公开，推进“阳光计生行动”和“群众满意站所”创建活动，维护群众权益；完善全员人口信息化管理，搞好数据统计和分析。

    （五）推进工作转型

    17．推进计划生育村民自治工作。结合村级组织换届，开展村计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村集体经济利益分配相结合，完善计划生育村规民约，引导村民参与计生民主管理和民主监督。

    18．加强计生队伍建设。认真贯彻市委关于干部队伍建设“三大纪律”、“八项要求”、“八项能力”的要求，推进党风廉政建设，加强效能督查；深入学习党的群众路线教育实践活动，提升计生队伍整体素质；加强计生队伍职业道德、加大业务培训力度，强化爱岗敬业、奉献进取的意识，增强事业心、责任感，提升凝聚力、执行力，全力打造勤政、廉政、能政的人口计生干部队伍。