桐乡经济开发区食品安全百日严打行动方案

    为切实解决食品安全领域突出问题，进一步提升全区食品安全水平，根据市食安委关于印发《桐乡市食品安全百日严打行动方案》（桐食安委[2014]1号）文件精神，经研究决定于2014年3月1日至6月10日在全区范围内开展食品安全百日严打行动，具体方案如下：

    一、目标任务

    按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食品安全违法行为，形成高压威慑态势，促进全区食品安全形势持续稳定好转。

    （一）抽检重点品种。加大监督抽检力度，以问题为导向，开展有针对性的监督抽检行动。

    （二）深挖违法线索。通过监督抽检、风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段，挖掘案件线索。

    （三）约谈违规企业和监管责任人。对违规食品生产经营单位、要求企业限期整改问题，整改不到位绝不放过；对符合《桐乡市食品安全行政约谈制度》规定情形的，对其主要负责人或分管负责人进行行政约谈。

    （四）整治突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况，重点整治隐患多、风险大、问题突出的企业。

    （五）查处食品违法案件。加大案件查办力度，对不构成刑事犯罪的，上报相关部门依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

    （六）奖励举报有功人员。落实食品安全有奖举报制度，及时兑现举报有功人员奖励资金。

    （七）发布消费警示。在食物中毒高发期、特殊消费季节、发现共性食品安全隐患特殊群体等关键节点，通过网络、短信等媒体发布食品安全消费警示。

    二、打击重点

    （一）重点行为

    1.在食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输等过程中，使用禁限用农药（如在蔬菜、水果、榨菜、茭白、杭白菊等使用禁限用高毒农药）、兽药及滥用添加剂、着色剂等物质的行为。

    2.私屠滥宰生猪（羊）、屠宰病死动物和检测不合格生猪（羊）、注水及非法添加有毒有害物质、未按规定进行瘦肉精检测等行为；病死猪（羊）、甲鱼等病死动物未经无害化处理直接扔弃行为。

    3.滥用食品添加剂，如凉粉凉皮等滥用含铝添加剂等行为；用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质处理食品，如用甲醛加工食用血产品、用罗丹明B染色花生米、用吊白块加工米面制品等行为。

    4.用非食品原料和回收食品为原料生产加工食品，如以废弃油脂为原料加工制作食用油以及以此类食用油为原料加工制作食品，用过期卤味、糕点等重新回收加工等行为。

    5.生产经营有毒有害肉及肉制品、水产品及其制品，如使用病死、毒死、来源不明及未经检疫的禽畜肉加工肉制品，非法收购、销售病死及死因不明甲鱼等行为。

    6.农村集体家宴烹饪场所食品加工卫生条件简陋，冷藏设施不足，半成品与熟食长时间混放，极易引起食物中毒等食品安全隐患行为。

    7.餐饮具集中消毒过程中不符合卫生规范要求的行为。

    （二）重点场所

    1.无证无照小作坊、小餐饮、小摊点；

    2.食品集中生产加工、制作区域；

    3.冷冻食品仓库；

    4.食品批发市场、农贸市场及其周边区域；

    5.屠宰场所；

    6.学校、企业食堂。

   （三）重点品种

    1.农贸市场、餐饮单位、企业食堂自制食品；

    2.学校桶装饮用水及其周边的劣质食品；

    3.餐饮单位、企业食堂使用的食用油、肉类制品；

    4.集中式消毒餐饮具。

    各行政村要结合实际确定整治打击重点，坚决摧毁制售有毒有害的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”等。

    三、工作措施

   （一）统一组织领导。百日严打行动由开发区食品药品工作领导小组统一领导，开发区食安办负责组织协调，建立定期例会制度，协调解决严打行动中遇到的问题，制定工作方案指导全区工作。各企业、行政村要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把百日严打行动作为当前的一项重要工作，企业主要负责人要亲自抓，要建立由企业主要负责人担任领导的百日行动机构和工作推进机制，安排必要的工作经费，切实加强统一领导和协调。

  （二）建立健全机制。要进一步强化网格化管理，一级抓一级，层层抓落实。集中力量开展严打行动，努力清除各环节的食品安全风险和隐患，将各类风险隐患消除在萌芽阶段。对食品安全领域存在的突出问题，要综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，加大打击力度，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。

  （三）狠抓企业主体责任落实。企业是食品安全第一责任人，企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任。各相关企业要对从业人员开展食品安全法律法规、安全知识培训和道德诚信教育，将食品安全主体责任告知每位员工；要建立食品安全管理机构，加强全员、全过程的食品安全管理。

   （四）深挖案源线索。通过公开征集打击重点和案件线索、对辖区内食品生产经营企业和员工食堂开展排查，加大监督抽检、风险监测力度，深入发动人民群众举报，鼓励媒体参与监督等手段，寻找收集案件线索。

   （五）强化督促检查。开发区食安办会同有关部门加强对百日严打行动的监督指导，适时组织督查暗访组检查行动进展情况。对打击不力，出现食品安全问题的进行通报批评。加大食品安全行政问责力度，对失职、渎职行为依法依纪追究责任。

    四、工作要求

   （一）明确职责分工。各企业、行政村要把百日严打行动作为当前工作的重中之重，加强领导和组织协调，迅速发起严打快打攻势。切实落实各级责任，确保本次行动取得实效。要结合各自实际制订严打行动工作措施，全面部署百日严打行动。

    （二）形成打击合力。要建立统筹协调，加强协作、相互衔接的工作机制，构筑纵向到底、横向到边的监管网络，加大执法力度,共同形成打击合力。综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。凡发生在区内的食品安全违法犯罪案件，要联合各行政执法部门和司法机关坚决依法予以惩处。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安部门立案，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。