各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市K191路城乡公交运营体制改革工作方案》已经市十五届政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

桐乡市人民政府办公室

2014年5月5日

桐乡市K191路城乡公交运营体制改革

工作方案

　　为深入实施公共交通优先发展战略，进一步完善城乡公交运营体制，促进城乡公交健康可持续发展，根据《嘉兴市人民政府关于嘉兴市区城乡公交运营体制改革的实施意见》（嘉政发〔2009〕82号）及《桐乡市人民政府办公室印发<关于进一步深化城乡公交一体化工作的实施意见>的通知》（桐政办发〔2009〕122号）精神，结合我市K191路城乡公交实际，特制定本工作方案。

　　一、改革范围

　　挂靠桐乡市汽车运输有限公司的K191路16辆城乡公交及5辆桐乡至嘉兴的直达快客。

　　二、实施主体

　　由市交通运输部门牵头，相关单位参与，按照本方案要求，组织实施车辆收购、人员分流等工作。桐乡市汽车运输有限公司对收购后的线路实行公司化管理，并负责该线路的日常运营。

　　三、实施办法

　　（一）公交运营车辆处置

　　按照自愿原则，鼓励运营车辆提前终止经营。经营者在收购截止日期前申请提前终止经营的，由国有公交企业整车收购。收购价格由车辆现值、剩余经营期预期收益、服务贡献奖和配合奖组成，收购截止日期为2014年10月31日。

　　1．车辆现值：以月为单位，按照8年报废期限等额折算。

　　2．剩余经营期预期收益：以月为单位，根据我市K191路城乡公交线路目前的月平均收益，按线路实际剩余经营期计算（根据嘉兴市道路运输管理局行政许可决定，现有K191公交线路<含快客>经营权到2014年12月31日止）。

　　3．服务贡献奖：按照K191车队实际每日提供的单车平均客运周转能力进行奖励，每日提供的单车平均客运周转能力大于（含）1.2万人·公里的，给予该车队每辆公交车12万元的奖励；每日提供的单车平均客运周转能力小于1.2万人·公里、大于（含）0.5万人·公里的，给予该车队每辆公交车9万元的奖励；每日提供的单车平均客运周转能力小于0.5万人·公里的，给予该车队每辆公交车6万元的奖励。每日提供的单车平均客运周转能力按照车队在营单车核载人数、单车每日实际运营里程、车队车辆总数计算。计算公式为：

　　4．配合奖：在收购截止日期前签订收购协议并按时完成交车手续的，给予每辆车4万元的奖励；在收购截止日期前15天（含）以上签订收购协议并按时完成交车手续的，给予每辆车8万元的奖励。

　　（二）公交从业人员处置

　　对公交运营体制改革涉及的驾驶员和售票员，如本人愿意并符合国有公交企业相关用工条件的，由国有公交企业按现有用工制度录用。

　　四、实施步骤

　　（一）启动准备阶段（2014年5月31日前）

　　开展调查排摸工作，全面掌握K191车队的基本情况。制订总体工作方案和应急预案，落实各项工作任务、专项工作资金和应急运力。

　　（二）组织实施阶段（2014年6月1日至2014年10月31日）

　　召开公交经营者会议，对公交运营体制改革工作进行宣传动员。K191路公交线路经营者同意提前终止经营后，向运管部门提出申请。确定车辆收购具体价格，签订车辆收购协议，完成交车手续。

　　（三）市场规范阶段（2014年11月1日以后）

　　加强对K191公交线路规范管理，提高公交管理水平和服务质量。现有车辆提前终止经营后，由桐乡市汽车运输有限公司做好车辆更新及被安置司乘人员培训等工作。

　　五、工作要求

　　（一）健全组织，加强领导。为确保改革工作的顺利开展，成立桐乡市K191路城乡公交运营体制改革工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任及政法委、宣传部、交通运输局、公安局、信访局主要负责人任副组长，法制办、监察局、司法局、财政局、人力社保局、审计局、行政执法局及相关镇（街道）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体做好统筹协调和指导督办工作。各成员单位要根据领导小组的统一部署，明确工作责任，落实工作措施，加强配合，形成合力，扎实推进改革工作。

　　（二）落实措施，稳妥推进。市交通运输部门要采取切实措施加强改革期间的公交服务质量监管工作，维护公交秩序，保障群众出行；市公安交警、行政执法部门要加大管理力度，依法查处各类公交违法行为；市公安机关要对改革过程中发生的过激行为及治安事件进行及时依法处置；市财政部门要加大财政保障力度，确保资金及时足额到位；各新闻媒体要加强对改革工作的宣传报道，争取广大市民的支持和经营者的理解，营造良好氛围。

　　（三）强化保障，维护稳定。市维稳办要指导做好维稳评估和具体维稳工作；市交通运输部门要落实应急运力，完善公共交通突发事件的应急预案；宣传部门要加强网络舆情的监管和引导，营造有利于改革推进的良好氛围；交通运输、公安、行政执法、信访、市长电话等有关单位要全力配合，及时发现问题，认真化解和处置不稳定因素；相关镇（街道）及部门要落实专人对辖区内的经营者逐车、逐人做好思想工作，确保K191路城乡公交运营体制改革工作的平稳顺利实施。