各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市“无违建”创建活动实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府

　　 2014年5月20日

桐乡市“无违建”创建活动实施意见

　　为建立健全违法建筑防控和治理长效机制，根据省、嘉兴市关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的总体部署，自2014年起，在全市开展“无违建镇（街道）、村（社区）”创建及各类专项联创活动。现制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实省、嘉兴市关于开展“三改一拆”行动的工作要求，将“无违建”创建活动和城市有机更新、生猪养殖业转型发展、城乡环境综合整治、经济转型升级等重点工作紧密结合，坚持依法行政、源头治理，坚持政府主导、部门协同，坚持舆论先行、广泛发动，坚持拆用结合、为民惠民，形成控违禁违长效机制，优化人居环境、促进城乡发展，加快建设美丽幸福新桐乡。

　　二、总体目标

　　通过开展“无违建镇（街道）、村（社区）”创建及专题联创活动，力争到2014年底，全市确保9个镇（街道）成功创建“无违建镇（街道）”，力争完成12个，并成功创建“无违建市”和“无非法‘一户多宅’示范县”；320国道成功创建“无违建示范道路”、长山河成功创建“无违建示范河道”；到2015年底，确保剩余镇（街道）、主体单位成功争创“无违建镇（街道）”，实现“无违建”创建满堂红。

　　三、创建标准

　　“无违建镇（街道）”、“无违建村（社区）”应达到“三无一确保”的基本要求。

　　一是无既有违法建筑，开展违法建筑调查工作，全面摸清“未登记、未审批”建筑物，分类认定违法建筑，依法、有效、妥善处置存量违法建筑，基本完成违建猪舍拆除任务。

　　二是无新增违法建筑，完成年度土地卫片执法检查和城乡规划领域新增违法建筑处置工作，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并依法进行妥善处置。

　　三是无非法“一户多宅”，农村非法“一户多宅”得到全面清理。

　　四是确保平安稳定，积极化解社会矛盾，辖区内社会和谐稳定，做到无因违法建筑防控和治理工作不到位引发重大群体性事件，拆违和旧住宅区、旧厂区、城中村改造中无重大安全事故。

　　四、创建步骤

　　以镇（街道）为单位、村（社区）为基础，按照“典型示范、全域创建、及时验收、统一授牌”的原则，全面开展“无违建”创建工作。

　　（一）申报准备阶段（2014年5月前完成）。

　　召开全市“无违建”创建工作会议，具体部署相关创建工作，确定目标任务和职责分工。“无违建镇（街道）”实行申报承诺制，由各镇（街道）提出“无违建”实施方案，经市人民政府审核同意后，报嘉兴市“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室备案。申报“无违建”的镇政府（街道办事处）作为承诺人，镇长（主任）作为责任人，对创建“无违建镇（街道）”的主要措施、计划安排、达标预期做出公开承诺，定期向社会公布创建进度。全面落实党员干部“零违建”报告制度，报告情况与落实情况向社会公布，接受群众监督。同时，开展违法建筑调查摸底并按要求登记造册。

　　（二）集中攻坚阶段（2014年10月前完成）。