各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2014年电力需求侧管理和有序用电工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　2014年6月23日

桐乡市2014年电力需求侧管理和有序用电

工作方案

　　根据省有关部门发布的信息，预计今年全省迎峰度夏期间网供最高用电负荷在6100万千瓦左右。电力供应方面，今年省内华润苍南、浙能六横等火电发电项目、省外特高压宾金直流、皖电东送二期机组将先后投运，迎峰度夏期间，全省供用电基本平衡。

　　预计今年我市迎峰度夏期间网供最高用电需求将达140万千瓦左右。由于外购电、设备安全运行等存在不确定困素如发生故障，以及考虑极端持续高温天气情况下，我市电力缺口将达5～10万千瓦。另外，当宾金特高压直流等省际受电线路故障停运时，届时我市电力缺口将达15万千瓦以上，我市部分区域用电负荷将需紧急限供。

　　为积极应对有可能发生的电力缺口，力保电力供应稳定有序，努力减少限电带来的经济损失，切实维护社会稳定，现根据省和嘉兴市有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想和原则

　　按照“先生活，后生产”以及“停机不停线”的总体思路，通过技术方法、行政措施等，努力做好今年的电力需求侧管理和有序用电工作，在确保电网安全稳定运行的同时，努力实现“影响小，损失少”的有序用电目标。

　　（一）安全稳定原则。加强电网安全调度，强化安全生产，严肃调度纪律，既确保电网经济安全稳定运行，又实现系统在高温高峰期间“全出力、全接线、全保护”运行。

　　（二）公开公平原则。定期向社会公开供电能力和有序用电指标、政策及有关要情，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。

　　（三）分级控制原则。按电力供需最大缺口安排预案，结合气温、负荷等变动特点，将缺电形势分为五个预警等级，并实施相应的分级控制。

　　（四）力保重点原则。优先保障居民生活用电，力保关系国家安全和社会秩序、群众生命财产安全等重点领域的用电。同时，要切实防止因快速切除负荷时导致的人身、社会公共安全等事故的发生。

　　（五）属地负责原则。细化“1+X”模式，除连续性生产企业（指桐昆集团、巨石集团、新风鸣集团,下同）、错避峰企业（附件2）由市直管外，各包干单位（指各镇街道、经济开发区、振东新区，下同）根据“总量包干（附件3）、负荷到线、控制到户、自主管理、谁超限谁”的原则，将控制用电负荷的任务细化至辖区内每条线、每个电力用户，对超限部分由各包干单位按“四定”（定企业、定设备、定时间、定限）要求进行限负。

　　（六）科学合理原则。为优化配置电力资源，积极推行精细化用电管理，以“有保有压”为导向，以工业企业绩效综合评价办法为依据，根据企业绩效综合评价分类情况，对企业实行差别化的有序用电方案，优先保障优质企业，限制低效企业，倒逼企业转型升级。

　　二、用电缺口预警分级

　　根据“缺口多少、错峰多少”的原则，将缺电形势分为五个预警等级，每个等级级差为5万千瓦。

　　A级：用电缺口在5万千瓦以下；

　　B级：用电缺口在5万至10万千瓦之间；　

　　C级：用电缺口在10万至15万千瓦之间；　

　　D级：用电缺口在15万至20万千瓦之间；

　　E级：用电缺口在20万千瓦以上。　

　　三、组织机构及工作职责

　　（一）加强组织领导，建立协调机制

　　市政府成立市有序用电工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府办分管副主任及市经信局局长、供电公司总经理任副组长，纪委（监察局）、组织部、宣传部、旅委、发改局（服务业发展局）、经信局、教育局、公安局、财政局、环保局、建设局、农经局、商务局、文化局（体育局）、卫生局、安监局、市场监管局、质监局、行政执法局、信访局、机关事务局、广电台、供电公司、气象局、人民银行、工商联、市长电话受理中心等单位的分管领导为成员。领导小组负责组织指挥协调全市有序用电工作，并根据负荷预测和变化情况，研究决定保证全市正常供用电秩序的重要事项和重大决策，与各包干单位、连续性生产企业、市直管错避峰企业签订有序用电管理责任书。

　　领导小组下设办公室，设在市供电公司。领导小组办公室是全市有序用电工作的日常管理机构，市政府办分管副主任兼任办公室主任，市经信局、供电公司分管领导任副主任，其他人员从相关单位抽调。

　　由市有序用电领导小组牵头成立市有序用电监督组和检查组，负责对各包干单位、成员单位、电力用户的有序用电情况进行监督、检查，对各包干单位和有关部门的有序用电工作进行考核。

　　（二）明确职责分工，落实工作责任

　　各包干单位：成立各自辖区的有序用电工作领导小组及办公室，由行政主要领导担任有序用电工作领导小组组长，负责制定本辖区内的有序用电工作方案，结合有关重点工作、企业分类以及有序用电响应等级排出错峰限负具体企业名单，并按照“四定”要求落实相应的管理和技术措施；编制并报送线路轮休表。与辖区内企业签订有序用电管理责任书，监督检查本辖区有序用电工作的执行和落实情况。建立快速反应机制和24小时值班制度，及时将缺电预警信息通知至每个电力用户，努力降低缺电影响。全面推行有序用电自主管理模式，在各条综合线建立健全线管会制度，明确各线管会的党政联系领导。

　　宣传部：负责有序用电期间的舆情分析，协调新闻单位做好有序用电各项举措的宣传报道工作，及时报道有序用电信息，加强节约用电宣传，对违规企业进行曝光，增强全社会有序用电、节约用电意识及公众社会责任感。

　　经信局：负责节约用电、科学用电等工作，审核事故限电预案和措施。管理协调地方热电厂顶峰发电，并对实施情况进行督查。协助市有序用电领导小组，对全市有序用电工作情况进行检查。

　　供电公司：负责电网日常管理，及时、准确预测负荷缺口情况，并对各包干单位用电总负荷进行监控。充实和加强配网抢修指挥中心的力量，加强人员的培训，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。负责落实路灯单边或隔盏等减半亮灯的措施。同时，要加快电网、电源建设，着力提高受供电能力；积极调剂使用好现有的电力资源，努力缓解供用电矛盾。

　　机关事务局：负责机关单位节约用电工作，对机关单位节约用电情况进行检查。

　　公安局：负责维护有序用电期间社会治安、公共安全和交通秩序，防止阻挠有序用电检查及纪律执行事件的发生。

　　行政执法局：负责全市广告灯箱、霓虹灯有序用电管理工作，督促执行控制用电工作。

　　发改局（服务业发展局）：负责对全市大型市场落实有序用电措施的监督和检查工作。

　　旅委：负责全市星级酒店、旅游景区落实有序用电措施，并进行督查。　　

　　文化局（体育局）：负责歌舞厅等娱乐场所落实有序用电措施，并进行督查。　　

　　建设局：负责督促检查全市建筑施工单位以及相关亮灯工程有序用电方案的管理和落实工作。

　　市场监管局：负责全市商场、超市、沿街商店以及非旅游定点餐饮企业等用户落实有序用电措施，并进行督查。

　　卫生局：负责督促全市医疗卫生单位在有序用电期间停电应急保安措施的落实，严格控制非医疗的辅助配套用电。

　　教育局：负责督促全市各类学校在有序用电期间停电应急保安措施的落实。

　　农经局：制定缺电情况下合理科学的种养殖方案，指导种养殖户落实停电应急措施。

　　人民银行：负责对全市金融机构落实有序用电措施的监督和检查工作。

　　工商联：负责通过各级商会组织，宣贯并推动有序用电工作的开展。

　　其他相关部门和单位：履行各自承担的工作职责，并根据工作重点派员参加全市或各包干单位的有序用电工作组，协同开展工作。

　　四、工作措施