各村（社区）、各有关单位：

　　为建立和完善河山镇社会应急管理网络，根据上级关于社会应急联动工作的文件精神，特制订《河山镇社会应急联动工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河山镇人民政府

                       2014年12月31日

河山镇社会应急联动工作实施方案

　　根据上级社会应急联动工作的有关文件精神，进一步完善市、镇、村三级社会应急联动三级响应工作体系，真正将河山镇社会应急联动工作落到实处，特制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，深入学习贯彻十八大、十八届四中全会精神，从推进社会治理创新、维护社会公共安全、满足群众多样性需求和提高党的执政能力的高度出发，紧紧围绕打造“法治河山”、建设“平安河山”的目标，落实社会应急联动服务管理措施，切实保障我镇的社会和谐稳定。

　　二、总体目标

　　社会应急联动工作的总体目标是：组织领导加强，指挥构架完善，成员单位明确，工作职责落实，预案制度健全，网络平台完整。全面建成“党委领导、政府负责、指挥平台统一、部门广泛参与、联动工作顺畅、处置快捷高效”的社会应急联动工作体系，实现社会应急管理和公共服务水平的全面提升。

　　三、组织机构

　　成立由镇长任组长，镇政法委书记为副组长，镇各条线、职能部门分管领导为成员的河山镇社会应急联动工作领导小组，领导和组织全镇社会应急联动工作。领导小组下设河山镇社会应急联动中心，镇政法委书记兼任中心主任，镇政法委副书记任副主任，镇各职能部门负责人为中心成员，综治办专职副主任兼任应急联动中心联络员。

　　四、工作措施

　　（一）建立镇级应急指挥中心：

　　建立河山镇社会应急联动指挥中心，地点设在便民服务中心二楼指挥室，派出所110接警平台为辅中心，镇24小时值班电话为：88677147（河山网555110）。

　　（二）实行24小时值班制度：

　　1.镇机关建立值班制度，每日由值班领导带班，实行24小时值班备勤制度，负责参与值班期内的应急事宜。

　　2.公安、消防、交警、环保、水务、供电、医院、城管等对应市级一级响应的部门，要根据本系统要求落实车辆和人员，实行24小时值班制度；

　　3.辖区其他部门，建立值班备勤制度，并确保24小时能接受指令。

　　4.各行政村（社区）的应急联动责任人为村主任，联络员为治保主任，并建立备勤制度，确保24小时能接受指令。

　　5.各行政村（社区）以及辖区各条线、各单位要及时将辖区内掌握的各类突发事件及时报镇应急办。

　　（三）处置范围：

　　社会应急联动受理的群众报警、求助和突发事件包括：

　　1.各类违法犯罪报警，包括：治安（刑事）警情、非法排污、电捕鱼、贩卖假药、无证经营、噪音污染、黑车营运等；

　　2.各类需要紧急处置的纠纷矛盾，包括：隐患纠纷、消费纠纷、劳资纠纷等；

　　3.各类需要紧急处置的群众求助，包括：溺水、坠楼、自杀救助；儿童、老人和特殊群体走失求助；公众遇到危难需要救助；水、电、气、油等公共设施维修；流浪、乞讨人员需要救助、治疗的等；

　　4.各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要社会应急联动成员单位按照职权先期处理的紧急报警、求助；

　　5.其他涉及人民群众生命财产安全，危害国家经济建设、社会正常秩序、影响社会稳定需要社会应急联动单位紧急处置的突发事件。

　　（四）经费保障：

　　河山镇应急联动指挥中心建设、应急处置队伍建设、通讯、交通、专业装备及应急物资储备等经费由本镇财政保障。辖区其他有关部门根据上级要求，各自（包括村、社区）落实人财物的保障。

　　（五）检查考核：