本局各科室、局属各单位：

　　现将《桐乡市人力资源和社会保障局2014年工作总结》和《桐乡市人力资源和社会保障局2015年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　桐乡市人力资源和社会保障局

　　2015年2月16日

　　桐乡市人力资源和社会保障局

　　2014年工作总结

　　2014年，桐乡市人力资源和社会保障局按照市委、市政府和上级部门的工作部署，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省、市人力社保工作要求，以“狠抓落实、稳中求进”为工作主基调，坚持改革引领、创新驱动，着力保障权益、改善民生，人力社保工作得到全面发展。

　　一、全年目标任务完成情况

　　（一）人才开发。引进各类人才7865人，完成目标任务的157.3％，其中高层次人才628人，完成目标任务的149.52％；引进培育市级以上创业创新领军人才10个，完成目标任务的100%。

　　（二）就业再就业。全市新增城镇就业人员14810人，完成目标任务的118.5%；帮助城镇失业人员实现再就业6712人，完成目标任务的181.41%，其中帮助困难人员实现再就业1969人，完成目标任务的179%；公益性岗位进村达标率100%；安排大学生参加见习182人，完成目标任务的140%；城镇登记失业率控制在2.9%。

　　（三）社会保险。净增养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为27450人、18070人、13100人、10080人、11692人，分别完成目标任务的183%、139%、201.53%、126%、146%；社会养老保险覆盖率98%；城乡居民医疗保险覆盖率99%。

　　（四）劳动关系。小微企业劳动合同签订率达到99.9%；已建工会企业集体合同签订率100%；劳动争议案件结案率100%；书面审查用人单位8512家，完成目标任务的102%。

　　（五）职业能力建设。新增高技能人才7510人，完成目标任务的250.3%；创业培训1500人，完成目标任务的333.3%；职业技能鉴定发证13125人，完成目标任务的145.8%。

　　二、主要工作开展情况

　　(一)坚持创新驱动引领，浙北人才高地建设不断加强

　　一是深入推进“金凤凰计划”。实施《桐乡市创业创新领军人才引进计划实施办法》和《海外高层次人才项目落户快速决策管理办法》。推荐申报国家“千人计划”13人，浙江省“千人计划”8人（1人进入公示期），“创新嘉兴•精英引领计划”44人（10人入选），嘉兴市重点企业技术创新团队12家（4家入选）。认定7位海内外高层次人才及项目为2014年度我市创业创新领军人才及项目。2013年评审的创业类嘉兴市领军人才已有6个项目在我市注册落户，累计22个领军人才项目落户我市并实现产业化，累计注册资本人民币2.36亿元，年销售收入5.61亿元，其中亿元企业2家。二是抓好高技能人才培养。出台《桐乡市高技能人才评价工作实施办法》，发挥企业主体作用，在24家企业开展20个职业（工种）的高技能人才评价工作。率先启动高技能人才直接认定工作，首批18人获评高级技师职业资格。嘉兴市企业技能人才评价工作推进会在我市召开。新增高级技师208人，技师255人，省级技能大师工作室1家，嘉兴市级2家，桐乡市级3家，嘉兴市南湖百杰优秀高技能人才2人，金建春技能大师工作室在省年度考核中获得优秀。三是加大引才育才力度。举办华中科技大学创业校友桐乡行人才科技项目对接活动、“凤栖桐乡•成就梦想”浙大北美校友会桐乡对接活动、“桐乡-上海”科技人才项目对接会等，全年在上海、杭州、嘉兴等地开展招才引智活动和接待高层次人才10余次，和海内外10多个国家、地区的360余名高层次人才开展交流。进一步实施“镇街道、开发区党（工）委书记人才工作考核办法”，首次开展党（工）委书记抓人才专项述职工作。四是优化人才服务。开展2010—2012年度嘉兴市创业创新领军人才及项目和嘉兴市重点企业技术创新团队评估工作，发放各类人才政策资金1189.84万元，其中领军人才项目550万元，创新团队120万元，通过多种方式解决领军人才项目资金需求。协调解决高层次人才子女就学、居留、签证、落户、生产许可等问题22个。提高人才公寓管理水平，改善人才居住环境。五是规范专技人才评价管理。公布2013年度职称评审高级250人、中级206人。2014年度职称评审201人，职称确定825人。成功申报留学回国人员科技活动项目择优资助1项，66人入围“嘉兴市第六批专业技术带头人及后备人才”。华友钴业“博士后工作站”（浙江省试点单位）授牌并开题。完成1.2万人专业技术人员《物联网技术与应用》、《低碳经济与绿色生活》两门公需课程教育培训考核工作。

　　（二）丰富就业创业载体，职业能力建设工作成效明显

　　一是贯彻落实就业政策。加大就业专项资金投入力度，发放社会保险补贴6055人次1745.58万元，岗位补贴192人次94.88万元。首次将灵活就业社保补贴享受对象扩大到本市土地征用人员中离法定退休年龄不足5年自谋职业或从事个体经营者。做好生猪养殖退养人员就业和社会保障工作，1901名退养人员（劳动年龄段为1525人）已实现再就业1463人。稳步推进失地农民分流安置，共分流安置失地人员10090人，其中5769人参加被征地农民养老保险，4321人参加一次性货币安置。同时做好失地农民转职工基本养老保险手续办理、生活补助费发放等工作。完成1000家家庭服务企业调研工作。二是加强招聘和重点人群就业援助工作。举办各类人才招聘会61场，其中专场招聘会12场，参加招聘企业6765家/次，提供岗位10.9万个，发布网络招聘企业1252家，提供岗位9700余个，发放人才招聘周刊1.7万余份。积极组织企业赴杭州、西安、上海等地外出招聘6次。做好大中专毕业生报到工作，人事代理工作稳步推进，鉴定就业协议1820份，接收人事档案3649份。帮助36名困难大学生实现就业，举办残疾人就业推介会，为23名残疾大学生提供就业岗位。在20家企业设立见习培训基地，帮助182名大中专毕业生参加见习培训。招聘两批90名高校毕业生协管员到村（社区）专职从事就业和社会保障工作。建立嘉兴市大学生创业园，助力“大学生创业圆梦行动”计划。三是评选创建多样化。健全就业创业服务体系，开展电商创业就业系列“十佳”评选活动，评选表彰“十佳电商创业服务团队”、“十佳电商创业典型”、“十佳电商创业新星”、“十佳电商创业人才”及“十佳电商创业项目”。新增嘉兴市创业型镇（街道）3个、嘉兴市创业基地5家、嘉兴市创业典型7人。6个镇（街道）被命名为嘉兴市充分就业镇（街道）。四是职业能力建设进一步加强。全年举办各类培训班102期，开展职业技能培训18120人，其中高级工班52期，劳动保障协理员5期。组织48人参加18个工种的嘉兴市职业技能竞赛暨第七届职工技能运动会，获5项第一、技师9人、高级工29人。做好民办培训机构年检、培训计划审批、培训鉴定补贴发放、企业未成年工用工登记工作，办好社区学院职业技能培训基地，完成国家职业资格全国统一（鉴定）考试。五是抓好技师学院筹建工作。实现高级技工学校和职业教育中心学校的资源整合，推进技师学院申办，8月省人民政府正式批准筹建桐乡技师学院，9月30日在北校区举行桐乡技师学院（筹）的揭牌仪式，技师学院筹建各项工作稳步推进，多项工作取得较好成绩。2014年获得全国职业院校技能大赛银奖1个、全省中职学校和技工院校的学生技能大赛1金2银5铜，6个专业上线率均为100%，其中本科13名，学生技能考级工作顺利进行。

　　（三）提升管理服务水平，社会保障体系不断完善

　　一是稳步扩大社保覆盖面。以五险合征工作为基础，完善征缴管理政策，细化扩面目标责任，社保覆盖面进一步扩大。社会保险网上申报逐渐由大中型企业转向小微企业，已开通网上申报企业7734家，其中今年新增2894家，网上申报业务量达19.48万笔，占经办总量的90%。生育保险真正实现职业人群全覆盖。开展原老农保的清合工作，整合老农保与城乡居民社会养老保险868人。9月份城乡居民合作医疗统筹管理职能整体划转至我局，完成2015年参保筹资工作43.7万人，参保率达99.5%，较上年提高0.25个百分点。二是落实各项社会保险待遇。城乡居民合作医疗大病保险实事工程稳步推进，对符合大病保险保障范围的个人自负部分医药费用，提供上不封顶的累进比例补偿。全年共有1314人6248人次享受大病保险补偿，共计948.99万元。参保人员享受大病保险后，实际补偿率提高了11个百分点。连续第11次提高企业退休人员养老金，每月人均增加238.4元，增幅为13.96%。调整城乡居民被征地人员、15类从事农村服务性人员等社会保障待遇。做好提高门诊补助标准及活化个人医保账户工作，完善工伤生育待遇的调查核实制度，切实保障用人单位和参保人员的合法权益。全年为3209名工伤职工落实待遇3943.58万元，为3774名生育女职工落实待遇2963.89万元。三是完善社保公共服务功能。进一步扩大市民卡覆盖面，今年发放市民卡4.4万张，累计发放30.8万张。在桐乡一院试点推行市民卡应用“诊间结算”工作，实现市民卡新增购买图书、住宿餐饮、购买电影票等商业消费功能。合作医疗实现与嘉兴市级医院全部实时联网，儿童“两病”合作医疗报销与民政救助同步结算，新增合作医疗12种重大疾病救助类型，总数达到20种。企业退休人员社区管理率、社会化管理率、生存情况认证率均达100%。慰问企业退休人员1723人次38.61万元。四是加强内控制度建设。对2012-2013年度全市五项社保基金情况进行全面自查，对新参保单位实施重点抽查。配合做好财政部驻浙江专员办对桐乡医保基金的核查。建立每月火化人员名单定期数据交换机制，开展社保待遇专项检查工作，追回违规领取社保基金2.7万余元。开展医疗保险反欺诈“亮剑”专项行动，加强医保“两个定点”日常检查，对3家医院的违规行为作出处理，对16家违规定点零售药店发出暂停1-6个月医保服务资格责令整改的通知，取消1家药店定点零售资格，查处15起冒用他人合作医疗卡住院报销的行为。五是规范做好工伤认定工作。加大工伤事故调查处置力度，面对面发放工伤申请告知书，完善工伤事故调查流程，增强工伤认定、待遇享受透明度，执行工伤保险支缴率。全年受理工伤案件2180件，认定2097件，工伤认定办结率在96%以上，受理劳动能力鉴定申请861件，组织专场劳动能力鉴定11次，鉴定948件。

　　（四）维护劳资合法权益，和谐劳动关系进一步构建

　　一是深入推进“双爱”活动。丰富“双爱”活动载体，提高用人单位和职工的参与率、知晓率，指导、推动“双爱”示范企业开展创建活动。在劳动关系和谐创建中，获评先进企业6家、先进园区1家、先进个人3人。完成样本企业薪酬调查、工资指导价位调查分析、劳动关系和谐指数测评、劳务派遣行政许可和特殊工时审批工作。二是切实加强信访维稳。规范来信来访、12345市长电话、12333人力社保咨询服务电话、96309劳动者维权呼叫电话等处理程序。全年共受理市长电话142件，局长信箱210件，处理自办信件16件，上级转办信件86件，来访575件963人次，12333咨询服务电话近3万个，举报投诉279件，处理突发性群体事件49件2398人，其中业主逃逸案件22件。着力做好亚信峰会、APEC会议、世界互联网大会等时期的信访维稳工作。三是依法查处违法行为。强化劳动保障监察力度，夯实“两网化”管理，深入开展以农民工工资支付、整治非法使用童工、劳动力市场秩序整顿为主要内容的“四春”专项行动。主动监察各类用人单位5228家，涉及职工11.02万人，责令用人单位支付拖欠职工工资1200多万元，对43家违法企业作出了行政处罚。健全涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件办理机制，向公安移送案件5起，成功侦破首起恶意欠薪刑事案件。劳动保障书面审查工作首次实行网上申报。四是稳妥处理劳动争议。完善仲裁机构实体化和基层调解组织建设，加大仲裁庭硬件投入力度。全年立案受理劳动争议案件350件，涉及劳动者1476人，劳动争议结案率100%。办结案件中调解结案280件,调解结案率80%，裁决案件70件，其中一裁终局10件，受理案件中涉及集体争议案件18件。妥善处理“退二进三”、“退低进高”关停企业的劳动争议。五是推进依法行政。推行权力清单制度，梳理权力事项91项，办理行政许可事项130件，其中特殊工时制123件、劳务派遣经营6件、民办职业技能培训机构设立许可1件，录入省政务网便民服务事项316项。审核行政处罚案件20件，工伤不予认定案件19件，2件工伤认定诉讼案件当事人撤诉。完成局规范性文件合法性审查3件。组织开展“走进农民工”12333全国统一咨询日活动、《工伤保险条例》实施10周年上街宣传等法律宣传活动。 

　　（五）深化人事制度改革，综合素质能力不断提升

　　一是做好人事考录工作。坚持公平、公开、公正原则实行“阳光招考”，组织46位面试考官库中未参加过培训的考官参加培训。全年录用公务员（含参公人员）95人，公安系统招录特警10人，人民警察学员4人。严格执行事业单位公开招聘制度与规定，完善招聘方式，提高公开招聘科学性，探索招聘形式多样性，事业单位考试首次采用网上报名方式，全年共招聘事业单位工作人员445人。认真开展国有企业员工和机关事业单位岗位合同工招聘工作，遵循公开、竞争、择优原则，共招聘国有企业员工30人，机关事业单位岗位合同工8人。开展事业单位公开选调工作，共选调事业单位工作人员2人。选聘21名高校毕业生到村任职，组织30名“大学生村官”参加第三期大学生村官知识更新暨第九批高校毕业生到村任职上岗培训。二是做好公务员管理和军转干部安置工作。完成2013年度部门科级领导以下公务员（含参公人员）和镇街道副职领导及一般干部考核工作，对获嘉奖的499人和立三等功的98人进行汇总审核，对考核不称职的4人进行降职处理，审核批复政府口机关部门（单位）科级非领导职务晋升人员145人。对86名2013年录用的公务员进行试用期满考核、任职定级，3300名公务员参加了《危机管理与舆论引导》网络课堂培训，对56名2014年新录用公务员进行初任培训。完成2015年考试录用公务员需求计划编报工作。完成4名营以下军转干部安置和1名自主择业军转干部服务工作。做好企业军转干部维稳解困和慰问工作。三是加强事业单位人事管理。做好事业单位工作人员“进、聘、管”等人事管理工作，强化岗位设置分类管理，优化事业单位岗位结构比例。完成卫生系统市级医院岗位设置审核，全市事业单位岗位设置和实施完成率均达100%。做好事业单位岗位聘任审核工作，深入推行岗位聘用制工作，推行聘用制度单位和已签订聘用合同人员均达100%。四是做好工资福利工作。对检察院、法院列入国家政法专项编制且执行公务员工资制度的人员发放补贴。调整脏苦累一线执法队伍考核奖励。对护理常规轮值夜班的护士，从事护理工作、基层医疗卫生工作满30年的人员出台优惠政策。规范了有关单位的收入分配政策，统一了机关事业单位离退休人员、建国前老工人的整体待遇标准。继续做好机关事业单位工作人员、退休人员等健康体检工作。出台对事业单位高层次人才流通到企业和事业单位工作人员提前退休政策。事业单位绩效工资政策继续深化。五是做好退休老干部工作。举办机关事业单位退休人员游园会和棋类比赛，配合市委、市政府做好县（处）实职离退休老干部慰问工作和老干部读书会。