各司法所，各律师事务所、法律服务所，市公证处，局机关各科室（中心）：

　　现将《2015年桐乡市司法行政工作要点》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

                                                    桐乡市司法局

　　                                                2015年2月28日

2015年桐乡市司法行政工作要点

　　一、指导思想

　　2015年全市司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，以“稳中求进、争先创优”为工作主基调，坚持法治引领，强化创新驱动，更加突出“法律服务促发展、法治宣传润民心、法律保障强基础”三项重点工作，全面推进公共法律服务体系建设，全面提升司法行政工作法治化水平，全面推动法治桐乡、平安桐乡建设，努力为加快建设美丽幸福新桐乡作出新的贡献。

　　二、工作重点

　　（一）立足“优质化”服务，促进经济持续健康发展

　　1.突出服务经济转型升级。主动适应经济发展新常态，深化法律服务经济转型升级、城乡区域协调发展和 “五水共治”“三改一拆”、旧城改造、旅游建设等专项行动，努力为“一业一网” “一带一路”等中心工作提供优质高效的法律服务。积极参与全面深化改革和重大决策、重大项目、重大工程法律论证。统筹协调法律服务均衡发展，积极推动法律服务向村居、社区延伸，服务农村城镇化建设，促进农民增收、农业增效、农村增实力。探索推进电子商务综合法律服务平台建设，服务互联网经济健康有序发展。

　　2.突出服务企业健康发展。准确把握企业发展新需求，深化企业法律顾问制度，拓宽企业法律服务覆盖面，力争规上企业法律顾问聘请率达50%以上。开展企业“法律体检”，主动跟进企业上市、转型升级、兼并重组、融资引资、知识产权保护和重大项目建设等领域，健全企业法律风险防控机制，为企业抵御市场风险、加快转型升级、推进自主创新、提高竞争力提供法律服务。组织开展“百名律师进千企”“百名律师结百企（中小微企业）”等专项法律服务活动，积极为企业发展提供常态化的深度法律服务。

　　3.突出服务方式方法创新。完善法律服务资源整合机制，实现服务经济建设与优质法律服务资源的有效对接，增强服务经济发展的合力。建立健全法律服务产品研发机制，加强法律服务经济发展的研究、探索、实践、总结，开发适应现实需求和符合市场规律的法律服务新产品。创新法律服务方式方法，积极为经济发展、企业发展“量身订做”法律服务，组建重点项目、重点工程、中小微企业等专业法律服务团队，推行“团队式”“专家型”服务模式，切实提升法律服务能力和实效。拓展法律服务领域，加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品安全、环境保护等领域的法律服务。

　　（二）立足“均等化”覆盖，健全公共法律服务体系

　　1.健全公共法律服务平台。完善公共法律服务平台功能配置，加强市、镇、村三级公共法律服务中心（站、室、点）综合功能体建设，创建五星级市级公共法律服务中心，突出“桐乡市公共法律服务网”建设，建立网上网下公共法律服务超市，推行“一条龙”“一站式”便民服务，畅通市、镇、村三级公共法律服务组织网络、信息网络通道，探索开发手机、数字电视终端等公共法律服务系统，实现实体平台和网络平台互联互通。推进公益法律服务扩展延伸，加强重点领域、重点区域公益法律服务平台建设。

　　2.完善公共法律服务机制。深化市、镇、村三级法律服务团制度建设，积极协调和组织引导政法干警、法律工作者积极参与公共法律服务。建立公共法律服务需求调查收集和分析研判机制，探索和创新适应社会需求的公共法律服务供给机制，健全公共法律服务产品指导目录，提高公共法律服务精准度。加强服务标准化建设，明确公共法律服务设施、人员配备、业务规范和工作流程的具体标准，提升公共法律服务质量。建立公众参与服务机制，加强公共法律服务志愿者队伍建设。规范法律顾问运行模式，建立健全法律顾问准入和退出机制。探索建立公共法律服务绩效评估机制，健全公共法律服务群众满意度评价制度。

　　3.加强公共法律服务保障。积极争取和推动将公共法律服务体系建设纳入全市经济社会发展规划和政府公共服务体系建设，努力打造半小时公共法律服务圈，实现公共法律服务全覆盖。组织实施桐乡市公共法律服务体系建设三年行动规划，推动建立党委领导、政府负责、司法行政具体实施、相关部门协作配合、社会广泛参与的长效机制。积极推进政府购买公共法律服务，探索建立公共法律服务专项资金，完善公益性法律服务补偿机制，强化资金管理和绩效考核，提高资金使用效益。

　　（三）立足“品牌化”发展，推进普法依法治理工作

　　1.推动全民学法用法。全面总结“六五”普法教育工作，抓好“六五”普法验收，科学谋划好“七五”普法教育规划。组织开展“学习宪法、尊法守法”主题活动，增强全民法治观念。加强重点对象的法治教育，完善领导干部学法用法述法制度，加大国家工作人员学法用法力度，推行“一月一法”学习制度。积极推动将法治教育纳入国民教育体系，深入开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育系列活动。坚持法治教育与德治教育相结合，积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容，弘扬核心价值观，增强法治道德底蕴。

　　2.繁荣发展法治文化。完善法治文化创建平台，加强“法律十进”示范点、“法治文化”示范点培育和发展，推进法治文化广场、公园、街区、景点、长廊、馆等阵地建设，打造“一地一品”特色示范群。加快建成市级法治文化主题广场（公园），探索推进青少年法治教育实践基地、法治教育体验馆建设。积极引导法治文化产品创作和推广，加强法治微小说、微故事、微剧本、微电影创意创作和传播，强化全社会的法治意识和法治行为。开展法治文艺下乡、法治漫画展等系列活动，努力打响法治漫画品牌。

　　3.健全法治教育机制。推动落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，建立以案释法和法治警示教育制度。健全媒体公益普法制度，加强主流媒体、新兴媒体运用，扩大“法在身边”“法制周刊”“律师在线”等专栏的社会影响力，开设“法治空间”广播、“菊乡普法”微信法治宣传平台，打响“微言法语”特色品牌，构建“媒体大联动，舆论广覆盖”的法治宣传教育传播体系。建立互动型服务型创新型法治宣传教育机制，加强普法讲师团、法治宣传志愿者队伍建设，积极培育社会普法机构。

　　4.推进依法治理工作。加强社会治理“法治、德治、自治”三治合一建设，扎实开展多层次、多行业、多领域的法治创建活动，完善市、镇、村三级联动联创的依法治理机制。推进法治县（市）、法治镇（街道）创建，完善政府（部门）法律顾问制度，积极探索推动党委部门、群团组织建立法律顾问制度，加快推进公职律师队伍建设。深化基层依法治理，完善村（社区）法律顾问考核制度，深入推进民主法治村（社区）创建，完善创建标准，扩大创建覆盖面，积极培育示范典型。加强行业企业依法治理，推动行业协会商会法律顾问制度建设，开展“诚信守法示范企业”创建。加强法治理论的研究，推动法治理论与法治实践相结合，探索推进县域法治研究中心建设。

　　（四）立足“多元化”调解，完善矛盾纠纷调处机制