各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2015年全市服务业发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　2015年4月28日

2015年全市服务业发展工作要点

　　2015年是我市经济社会发展适应新常态、迎接新挑战、把握新机遇、谋求新跨越的关键一年。按照“稳中求进、转中求好”工作主基调，根据全市国民经济和社会发展的总体安排，结合服务业倍增计划和服务业发展形势，制定2015年全市服务业发展工作要点。

　　一、指导思想

　　按照市十三次党代会第四次会议和市十五届人大第四次会议精神，把优先发展服务业作为经济转型升级的战略举措，深入实施“工商强市”和服务业倍增行动计划，以改革为引领、以集聚为重点、以项目为抓手，进一步推动全市现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升，努力建设“市场强市”、“旅游强市”和“互联网智慧强市”。

　　二、主要目标

　　2015年，全市实现服务业增加值可比增长8%，力争服务业占比提高1个百分点左右；服务业投资增长确保16%，力争19%，生产性服务业投资占比提高3个百分点；引进服务业市外内资36亿元，到位注册资金14亿元，服务业实到外资占全市实到外资的20%以上；全社会消费品零售总额增长11%；实现城乡集市贸易成交额550亿元。

　　三、工作重点

　　（一）突出发展生产性服务业

　　加大生产性服务业投资力度，占比比上年提高3个百分点，生产性服务业增加值占比比上年有所提高。（责任单位：发改局<服务业发展局>）

　　1．现代物流业。大力引进国内外知名物流企业，加快企业物流信息化建设，培育壮大第三方物流企业。加快传化物流、崇福普洛斯物流园区项目推进，积极推进洲泉华腾物流、振东物流园二期A区等项目建设。加快莲都公路、临杭大道等项目建设，完成姚太线等县道大中修工程，桐九公路建成通车。进一步完善市区货运行业整治长效管理机制，维护正常交易秩序。（责任单位：交通运输局、发改局<服务业发展局>、公安局、行政执法局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　2．金融服务业。加快金融资本集聚，积极引进发展各类金融机构，不断加大信贷投放，保持各项贷款较快增长。加快金融商务区项目引进和建设。完善民间融资服务中心功能，发挥好浙江股权交易中心桐乡运营中心的作用，鼓励企业进行各类股权融资和债权融资。积极推动企业上市，力争全市新增上市挂牌企业3家。不断扩大直接融资规模，力争全市直接融资规模达到50亿元。（责任单位：金融办、人民银行、银监办、振东新区、金凤凰集团、城投公司）

　　3．文化创意产业。扎实推进文化创意与科技、金融、制造、贸易、旅游等融合发展，打造集原创策划、交易展示和品牌运营于一体的创意设计平台和文化产业公共服务平台。努力培育新的文化产业增长点，文化产业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。（责任单位：宣传部<文产办>）

　　积极推进文创产业园区建设，启动文化创意产业孵化园，加快中央新影桐乡园项目工程建设并力争完成项目主体工程。加强与行业龙头企业的招商进度，确保新招签约项目3个以上。（责任单位：文管委）

　　4．商务服务业。大力发展工业设计,以毛衫、皮草、家纺、皮鞋等产业集群为重点，支持企业提升设计能力，积极培育引进工业设计企业，加快培养和引进高素质工业设计人才，推进设计企业与制造企业对接融合。以省级特色设计基地320创意广场为核心，推进工业设计基地建设，加快设计企业与制造企业对接融合，推动产业形态由“桐乡制造”向“桐乡创造”转变。（责任单位：经信局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　鼓励发展法律服务、会计审计、商务咨询、融资租赁等专业服务，积极推进资产管理、兼并重组、财务顾问等企业管理服务。（责任单位：发改局<服务业发展局>）

　　（二）积极发展消费性服务业

　　5．旅游业。全力推进全国旅游综合改革试点，设立旅游产业基金，鼓励和引导民间资本投资旅游业。编制完成《桐乡市乡村旅游发展专项规划》和《桐乡主城区旅游综合提升规划》。强化旅游项目带动，积极推进濮院古镇项目建设。推进红杉邨景区、福严文化苑创建国家4A级旅游景区，凤凰湖景观工程建成开放。积极创建乌镇—石门省级旅游度假区。努力开拓旅游地接市场，评定一批旅游商品示范点，推进特色旅游村开发建设。加快乌镇江南乌村等旅游项目建设。全年接待旅游人数1760万人次，实现旅游收入184亿元。（责任单位：旅委）

　　6．市场商贸服务业。优化完善市场商贸发展布局，加大市场商贸项目准入管理，强化市场商贸项目不分割产权管理，加快现代商贸重大项目建设，佳源中心广场全面投入使用，东兴生活广场、永利广场、名城广场基本建成，石门湾鞋业城、洲泉鞋材市场四期建设有序推进；嘉凯城·崇福城市客厅、濮院轻纺城开工建设。（责任单位：发改局<服务业发展局>、有关镇<街道>、有关管委会）

　　积极培育“千亿市场产业”，加大市场培育力度，推进市场转型升级，加快问题市场转型发展和退出、兼并、重组、整合步伐。（责任单位：市场监管局、发改局<服务业发展局>）

　　打造品牌市场，加强市场监管，提升市场品质。继续实施农贸市场提升改造工程，力争创建成功省“放心农贸市场”3家，省诚信示范市场2家。全年力争实现城乡集市贸易成交额550亿元。（责任单位：市场监管局）

　　7．电子商务业。深入推进“电商换市”， 重点建设2～3个特色产业电子商务集聚区，稳步推进农村电子商务发展，实现“以网惠民”。探索开展跨境电商产业园建设，争创省电子商务示范区。建设好“阿里巴巴·桐乡产业带”项目，加快以电子商务推动传统企业、专业市场的转型发展步伐。（责任单位：商务局）

　　8．房地产业。加强房地产市场管理，完善住房信息系统建设，推进住房供应结构调整，不断完善城镇住房供应体系，确保房地产市场平稳有序发展。加强经营性非住宅类项目规划设计、不分割产权、可分割产权管理，摸底掌握全市楼宇经济项目建设情况，确保房地产市场平稳有序发展。（责任单位：建设局）

　　（三）大力培育新兴服务业态

　　9．互联网信息服务业。加快互联网信息服务业发展，积极推进“智慧城市”建设和乌镇“智慧小镇”建设，实现市区重点公共场所免费Wi-Fi全覆盖。积极推动国家互联网公园、国家互联网大学筹建相关工作。全方位促进信息技术应用，积极拓展移动互联网、物联网、云计算和大数据等新兴业态应用领域，积极推进智能制造、智能能源、智能服务、智能旅游和智能生活，不断提升信息服务发展水平。（责任单位：经信局）

　　10．养生养老服务业。完善养老服务体系，大力推进居家养老服务照料中心建设，实现城市社区全覆盖、农村社区三分之二覆盖。推进护理型和医养结合型养老机构发展，颐康养护院投入使用。（责任单位：民政局）

　　继续加快乌镇国际健康生态产业园、平安养生养老综合服务社区等大型健康服务项目建设。（责任单位：发改局<服务业发展局>、有关镇<街道>、有关管委会）