各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2015年工业强市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　 2015年4月7日

桐乡市2015年工业强市建设工作实施方案

　　为扎实推进“工业强市”发展战略，确保完成工业强市建设阶段性目标任务，根据市委、市政府《关于加快建设工业强市的决定》（桐委〔2012〕28号）的要求，结合2015年工业强市工作要点，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持走新型工业化道路，以工业转型升级与规模倍增为主线，以工业化和信息化融合为导向，以加快推进大平台、大产业、大企业、大项目建设为抓手，突出有效投入、两改两创、四换三名、六大倍增、两化融合等重点工作，加快推进工业结构战略性调整，有效提升工业核心竞争力和可持续发展能力，为把桐乡建设成为长三角新型工业城市奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　围绕“2015年省工业强市考核排名前移进位”的目标，力争“工业增加值率、利润率、全员劳动生产率、研发机构数、发明专利授权数、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值、单位工业用地增加值和单位能耗工业增加值”十大相对薄弱指标达到省平均水平，进一步增强工业经济的核心竞争力和可持续发展能力。

　　三、重点工作

　　（一）推动工业有效投资持续增长

　　1．优化有效投入。积极引导投资方向，调整投资结构，推进100项3000万元以上市级重大工业项目，力争开工率超过90%、竣工率超过50%。强化项目支撑，加快推进合众新能源汽车、隆翠房车等项目建设，全年完成工业生产性投入200亿元，其中技改投入占比超过75%。实施“机器换人”项目300项，投资额80亿元以上，设备投入占生产性投入的比重超过65%。重点支持优势企业实施科技含量高、市场前景好、综合效益好的项目，努力提高全市装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重。（牵头单位：经信局；配合单位：发改局、科技局、财政局〈地税局〉、国土资源局、环保局、建设局、审批中心）

　　2．实施精准招商。树立“招大商，招好商”的理念，完善招商引资平台，加强招商队伍建设，实施精准招商。加大接轨沪杭力度，主攻重点区域、重点产业、重点项目，积极引进新特材料、机械装备、新能源等新兴产业，力争在招大引强上有新突破；尤其要开展互联网产业基地的招商引资活动，引进一批能做强产业链的补链项目；确保完成合同利用外资4亿美元、实际利用外资2.8亿美元，引进市外内资80亿元、“浙商回归”到位资金45亿元。（责任单位：商务局、发改局、经信局）

　　3．加快开拓市场。鼓励企业参加境内外各类重点展会，做好广交会、华交会及法兰克福国际家用及商用纺织品展览会、2015中国国际家纺纺织品及辅料（秋冬）博览会、2015中国国际家纺纺织品及辅料（秋冬）博览会、第41届中国裘皮革皮制品交易会等相关展会的参展组展工作，重点推动企业参加“一带一路”国家展会，打响桐乡的区域品牌。与广交会电子商务平台、嘉兴国际电子商务平台等机构加强合作，推动更多企业通过电子商务开拓国际市场；重点支持和鼓励大中小微企业抱团发展，鼓励更多的企业通过多种方式有序“走出去”。（牵头单位：商务局；配合单位：经信局）

　　（二）扎实推进“四换三名”工程

　　1．加快“腾笼换鸟”。有序推进“两退两进”工作，拓展绩效评价领域，优化工业企业绩效综合评价办法，完善低档企业提升通道；建立综合施策机制，倒逼低效企业加快改造提升，争取在进高上有所突破；开展“十剑联动”执法行动，加大化工、印染、制革等行业落后产能的淘汰力度，使土地利用率、亩均产出率和资源利用水平有较大提升；确保全年实施淘汰落后产能项目20个以上、腾退低效用地1600亩，力争全市规模以上工业单位工业用地增加值指标达到省平均水平以上。（牵头单位：经信局；配合单位：财政局<地税局>、建设局、国土资源局、环保局、统计局、安监局、质监局、市场监管局、国税局）

　　严格执行能源消费总量和能耗强度“双控”制度，强化项目的节能评估与用能审查；严格控制主要污染物的排放总量，依法淘汰重污染企业，切实降低污染排放强度。加大节能与减排技术改造投入力度、清洁生产推行力度和工业循环经济工作力度，确保完成上级下达的节能减排约束性控制目标，力争全市规模以上单位能耗工业增加值指标达到省平均水平以上。（牵头单位：经信局、环保局；配合单位：发改局、统计局、水利局）

　　2．深化“两改两创”。加快实施“两改两创”三年行动计划。一是加快技术改造。促进低效工业用地再开发，大力开展“零土地”技改，全年完成技术改造项目400项，实现技改投入150亿元以上。二是加快股份制改造。推进省股权交易桐乡运营中心建设，强化股改、挂牌、上市的培育指导工作，新增（改造）股份制企业16家以上、新增3家上市公司。三是加快品牌创新。开展“质量强业”等创建活动，推进“浙江制造”品牌建设，新增著名（驰名）商标（含延续确认）16件以上、名牌产品（含复审）11件以上。四是加快管理创新。深化管理创新服务活动，健全管理创新体系，新增嘉兴市精细化管理示范企业3家、桐乡市管理创新企业12家以上。制定企业家素质提升工程三年计划，开展有针对性的培训，着力培育一批“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的新型企业家。（牵头单位：经信局；配合单位：金融办、国土资源局、质监局、市场监管局）

　　3．实施“六大倍增”。加快实施“六大倍增”行动计划，通过三至五年的努力，力争我市的规上企业、亿元企业、外资企业、高新技术企业、股份制企业、上市企业在2013年的基础上翻一番，培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、带动作用明显、核心竞争力强的企业。其中，2015年力争新增规上企业150家、亿元企业20家，新引进外资企业30家以上 ，新认定高新技术企业22家以上等，加快提档升级，提高整体素质。（责任单位：金融办、经信局、科技局、商务局）

　　4．完善“三名”培育机制。建立健全“三名”培育试点工作协调机制，强化改革创新，加大推进力度，逐企落实培育政策和服务举措，加快建成一批总部型企业、协同制造的龙头企业、区域品牌企业、绿色安全制造企业、上市型高科技企业，力争全市规模以上工业增加值率和主营业务收入利润率均达到并超过省平均水平。（牵头单位：经信局；配合单位：金融办、发改局、科技局、人力社保局、质监局、市场监管局）

　　（三）着力提升企业技术创新与支撑发展的能力