各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《关于加快发展互联网经济的实施意见》已经市十五届政府第40次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　桐乡市人民政府

　　                             2015年4月8日

关于加快发展互联网经济的实施意见

　　为贯彻落实省政府《关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号）等文件精神，抢抓世界互联网大会永久落户乌镇的历史机遇，加快发展互联网经济，促进经济社会转型升级，特提出如下意见。

　　一、指导思想和主要目标

　　（一）指导思想。将发展互联网经济作为全市经济社会发展新引擎，按照“一网引领四化”总体要求，以改革创新为动力，以应用需求为导向，以产业发展为核心，加快智慧城市建设，优先发展互联网产业，提升发展电子商务，推进“两化”深度融合。加快推进中国（乌镇）互联网创新发展试验区建设，大力发展“互联网+”新业态，努力建设互联网智慧强市。

　　（二）主要目标。力争到2020年，全市互联网经济增加值达到200亿元，互联网相关产业产值突破500亿元，网络零售额达到300亿元以上，互联网经济在全市经济中的主导地位初步确立。基本建成信息基础设施一流、信息技术应用广泛深入、“两化”融合示范引领、信息化指数全国领先的国家互联网经济发展先行区。

　　——产业基地初具规模。以世界互联网大会永久落户乌镇为契机，制定实施《中国（乌镇）互联网产业基地建设与发展规划》，围绕“一核一带多点”的空间布局，明确产业定位，健全工作机制，强化工作推进，努力将中国（乌镇）互联网产业基地建设成为互联网产业创业发展策源地、互联网应用示范区、互联网创新发展试验区。

　　——智慧应用广泛深入。加快推进经济社会各领域的“互联网+”转型，信息技术应用深入广泛，特色产业线上线下融合发展，城市运维和民生领域智慧化水平一流，乌镇“互联网小镇”特色彰显。

　　——“两化”融合示范引领。扎实开展“两化”深度融合试点，深入推进“机器换人”、机联网、物联网等“两化”融合项目建设，促进企业信息化从基础应用、单项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用根本转变，创建省两化融合示范区。

　　——创新发展先行先试。以改革创新为动力，创建国家互联网创新发展试验区，积极在新技术应用、新政策试验、新标准推广、新机制创新等方面先行先试，打造互联网创业创新发展新高地。

　　——信息保障安全有序。网络通信设施一流,信息保障安全有序，重点领域、重点设施网络信息系统安全防护能力、信息化装备安全可控水平、信息安全事件应急指挥协同处置能力有效提升。

　　二、重点工作

　　（一）建设功能完善的信息基础设施

　　1．加强新一代网络信息基础设施建设。大力推进覆盖全市的宽带、融合、安全、泛在的新一代信息网络建设，构建多元化、立体化、高性能的网络接入条件。加快无线城市建设，实施4G网络全覆盖。加快推进公共场所Wifi全覆盖，提升城市互联网感知度。部署基于IPv6的下一代互联网，推进城域网优化和扩容，大幅提高城域网带宽和出口速率。积极向工信部申请争取互联网国际通信业务出入口专用通道，满足互联网企业大容量业务数据进出口需要。探索建立更加“开放、安全、可控”的互联网管理新模式，着力提高项目承载能力

　　2．推进“三网融合”和公共平台建设。统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网络建设，强化基础设施标准化建设，促进共建共享和互联互通。加强云计算数据中心、互联网实验室等公共信息基础平台建设，提升接入能力。

　　（二）打造协同配套的互联网产业生态圈

　　1．加强互联网产业服务体系建设。加快产业布局，充分利用块状经济发达、专业市场众多等优势，围绕行业电子商务中心、数字内容创意服务、旅游产品服务延伸、两化融合协同推进等环节和方面，培育发展平台、营造发展生态，促进产业发展。 　　2．加快培育互联网产业链。围绕互联网产业链核心环节，点（项目）、线（产业链）、面（产业集群）结合，积极引进大型互联网企业入驻，以国家级科技孵化器桐乡科创园为依托，培育和孵化中小型互联网服务应用创新企业，带动产业链上下游发展。鼓励互联网企业向研发设计、生产制造、销售经营等领域延伸，提升产业协同配套能力。

　　（三）优先发展互联网产业

　　1. 加快发展特色电子信息及智能装备制造业。重点发展基于新一代信息技术的通信设备、LED、智能家电等智慧产品，培育发展可规模商用的车载系统硬件、智能家居控制设备等智能终端产品，集聚形成具有明显优势的特色电子类制造业。加快智能装备研发，重点发展微电子设备、专用仪器、电子材料装备、智能传感器等产品，培育发展自动化控制整机及智能化成套设备制造，加快推进“浙江制造”品牌培育试点县（市）建设。

　　2．重点发展软件与信息技术服务业。加快高桥科创园“众创空间”平台建设，提升平台承载功能，大力引进软件企业，重点支持开发行业性应用软件、信息化和工业化深度融合软件、智慧城市专项业务操作系统等软件服务业；积极推进信息服务外包，大力发展信息系统集成、信息技术咨询、网络中介服务业；鼓励发展网络支付、位置服务、社交网络服务等基于下一代互联网、移动互联网、物联网环境下的新服务、新业态。

　　3．大力发展数字内容产业。大力推进文创园建设，融合乌镇江南水乡古镇文化、马家浜文化、良渚文化、运河文化等特色文化元素，着力发展以动漫点播、个性化3D打印、手游创作、互动新媒体、数字阅读等数字文化创意产业以及网剧制作、微电影O2O定制等数字影视产业。创新影视发展融资模式和招商服务体系，推动特色数字内容产业有序集聚，打造文化名片。

　　4．探索发展互联网教育培训。创新办学模式，整合多方资源，积极引进国际国内一流企业、一流大学合作共建互联网大学与互联网教育区域运营平台，发展开放式网络教学业务。整合线下院校教学资源，线上发布教育课程，推广全日制在校学生在线多种互动教学模式。同时，构建面向产业发展、成人职业教育的线上职业教育服务体系，提供继续教育、终身学习等针对性教育服务。

　　5．积极发展互联网金融。加快信息技术在金融领域的应用，支持互联网企业与金融机构合作，支持基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新。推进商业模式创新，探索建立网络银行，拓展第三方支付、网络支付、网络借贷、小额信贷、网络众筹、网络理财、网络保险等相关业务，探索跨境电商支付和结算业务。建立并完善社会信用体系，利用大数据等技术加强互联网金融的监管与服务，防范互联网金融风险。