各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2015年能源双控工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　 2015年5月8日

桐乡市2015年能源双控工作实施意见

　　为进一步统一思想，明确目标，落实责任，强化推进，确保完成上级下达的能源双控年度约束性指标和“十二五”法定任务，根据嘉兴市政府要求，现就做好2015年的能源双控工作提出以下意见：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务、法律、经济、行政”四位一体的工作理念，以深化用能管理为主线，加快能源的市场化配置；以调结构、转方式、推进节能技术进步为根本，以机制创新、制度建设、能力建设为保障，合理控制能源消费总量，努力提高能源利用效率，降低能源消耗强度，确保完成能源双控目标，推动经济社会可持续发展。

　　二、目标任务

　　根据嘉兴市政府要求，结合全市“十二五”前四年能源双控完成情况，2015年的能源双控目标如下：

　　——全市能源消费总量增速控制在4.26%以内，其中全社会用电量增速控制在11%以内。

　　——确保全市单位生产总值综合能耗（等价值，下同）下降（比2014年,下同）3.2%。其中：工业增加值能耗下降6%及以上、服务业增加值能耗下降4%及以上。

　　——各镇（街道）、开发区、振东新区能源消费总量增速控制在4.26%以内；单位生产总值能耗下降3.1%，其中工业增加值能耗下降6%及以上。

　　——全市优化用能3万吨标准煤，完成13家重点单位的能源监察,新增20家清洁生产企业。

　　——年耗能1000吨标煤及以上企业工业增加值能耗确保下降6%及以上，或万元工业产值能耗同比下降9%及以上。

　　上述目标，按季度进行分析检查，按年度进行考核评价。

　　三、重点工作

　　（一）控制用能总量。根据嘉兴市下达的能源消费总量控制目标，探索建立能源消费总量的控制体系和用能量交易机制。各镇（街道）、开发区、振东新区要按照能源消费总量的控制要求，将新增可用能指标优先安排民生工程、非“三高一低”重点项目。鼓励现有的热电企业进行技术改造，坚持以热定电、以热定煤，进一步扩大供热范围，有序淘汰小锅炉，努力提高能源利用效率。（牵头单位：能源双控领导小组办公室<以下简称能源办>；责任单位：发改局、经信局、农经局、环保局）

　　（二）突出结构节能。围绕工业强市建设，坚持信息化带动工业化，提升一批传统产业，培育一批新兴产业，集聚一批特色产业，推动工业转型发展。深入实施“两改两创”和“六大倍增”行动计划等，大力发展节能环保、工业设计、现代物流、研发服务、电子商务等生产性服务业；推广应用新技术、新工艺、新产品和新设备等，引导企业向价值链高端发展，推动产品结构、企业结构和产业结构的调整升级，提高高新技术产业增加值的比重。（责任单位：发改局〈服务业发展局〉、经信局、科技局）

　　（三）加强建筑节能。制定建筑节能年度方案，加强民用

建筑项目节能审查，全面执行国家和浙江省的节能设计标准，新建民用建筑节能标准执行率达100%，创建绿色建筑3项，可再生能源建筑应用比例达10%以上。重视新建建筑执行节能标准，把好施工监理关、节能检测关和质量验收关。在规划设计中，推广应用自然采光、自然通风、外遮阳等绿色节能技术，广泛应用墙体保温、节能门窗等节能和绿色设备产品。扶持发展新型节能墙体材料，降低万块标砖综合能耗。（责任单位：经信局、建设局）

　　（四）重视商业和旅游以及民用节能。在商贸流通和旅游领域开展节能行动，加强对重点商贸流通企业的节能考核，强化对“三星”以上宾馆能耗限额对标考核。推进星级宾馆的节能技术改造，加大LED等节能新光源的推广应用，积极创建绿色饭店。规范节能产品市场，引导居民使用高效节能家用电器；鼓励消费者使用高效节能和新能源产品，减少浪费。（责任单位：旅委、经信局、商务局、质监局）

　　（五）加快交通节能。实施年度交通运输节能行动方案，调整水路船舶运力结构，加快淘汰200吨以下老旧船舶，船舶载运吨位提高1%以上；完成黄标车淘汰任务，新增公交车辆清洁能源车比例50%以上。继续推广驾模器教学运用，提高废机油回收率。重视公共交通建设，新增公共自行车服务点90个，自行车不少于2500辆。（责任单位：交通运输局）

　　（六）推动农村、农业节能。倡导以节肥、节药、节水、节地、节能为重点的节约型生产和生活方式。加快农业废弃物处理设施、服务体系建设，推广利用农作物秸杆、沼气等生物质能；加快秸秆收集体系的研究，形成秸秆利用的长效管理机制。引进推广节能型灌溉系统和节能型农业技术，实施农业机械及农业堤水排灌机电设施更新改造，促进农机节能。（责任单位：农经局）

　　（七）挖掘公共机构节能潜力。实施公共机构节能行动方案，确保人均综合能耗和单位建筑面积能耗分别下降3.2%、3.5%，人均水耗同比下降4%。创新公共机构节能管理方式，推进节能改造，推行合同能源管理。严格执行公共机构室内空调温度设置夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度的控制标准。（牵头单位：机关事务局）