各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市餐桌安全治理行动三年计划（2015～2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　桐乡市人民政府办公室

　　                              2015年8月31日

桐乡市餐桌安全治理行动三年计划

（2015～2017年）

　　为贯彻落实全省食品安全工作电视电话会议精神,根据《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市餐桌安全治理行动三年计划（2015～2017年）的通知》（嘉政办发〔2015〕46号）精神，切实加强我市餐桌安全治理，提高食品质量安全水平，保障人民群众饮食安全,特制定本计划。

　　一、目标要求

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市餐桌安全治理行动三年计划（2015～2017年）的通知》（嘉政办发〔2015〕46号）要求，坚持“问题导向、源头治理、标本兼治、社会共治”原则，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，进一步强化食品安全日常监管、智慧监管，着力以“问题清单”解决重点领域、重点品种、风险隐患突出的食品安全问题，以“责任清单”落实生产经营者的主体责任和有关部门的监管责任，以“权力清单”推进食品安全治理体系和治理能力现代化。通过三年左右时间的努力，进一步完善从“田间到餐桌”的全过程食品安全管控体系，使食品安全工作体制机制更加完善，食品生产经营企业诚信体系更加健全，食品安全重点风险隐患和突出问题得到有效解决，食品安全违法犯罪行为得到严厉制裁，食品安全社会共治格局初步形成。

　　二、主要任务

　　（一）实施农产品（种植业产品和畜禽产品）质量安全提升工程。开展农产品质量安全放心示范县创建，完善监管体系建设，建立健全监管机制，强化属地管理责任，提升基层监管能力。加强农业投入品监管，规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，严厉打击违法违规行为。健全畜禽疫病防控体系，加强生猪定点屠宰和畜禽屠宰行业管理，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的猪（牛、羊）肉、家禽等产品出厂（场、点）。落实病死畜禽收集处理属地管理责任，进一步规范病死畜禽无害化处理工作。推进农产品质量安全追溯体系建设，完善产地准出管理制度，探索建立农产品产地准出与市场准入管理衔接机制。推进农业标准化生产，发展农产品优质安全品牌。加强农产品质量安全监测和执法查处，及时消除安全隐患，保障农产品质量安全。（责任单位：农经局、市场监管局，排首位的为牵头单位，下同）

　　（二）实施“三小一市场”整治提升工程。按照“疏堵结合、源头治理、标本兼治、统筹监管”的原则，以食品生产加工小作坊、小餐饮、食品小摊贩、农贸市场（含食用农产品批发市场，以下简称“三小一市场”）为整治重点，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为，取缔无证无照生产经营单位。实施食品生产经营企业质量安全主体责任自查报告和分类监管制度，鼓励和引导“三小一市场”改善生产经营条件，提高生产经营管理水平。全面推行小作坊“负面清单”管理和申报登记管理制度，探索完善小作坊长效监管工作机制。加强农贸市场监管，强化市场举办者的管理责任，重点做好农贸市场质量追溯体系和快速检测体系建设，打造统一的食用农产品市场流通信息平台，实施公众免费检测服务。全力推进“阳光厨房”建设工程，提升餐饮量化分级动态管理质量。加强餐厨废弃物管理，加快餐厨废弃物资源化利用、无害化处理，规范餐厨废弃物的处置、收运和后端管理。落实学校（托幼机构）、建筑工地、医疗机构、宗教场所等集中用餐单位的主管部门食品安全管理职责，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。（责任单位：市场监管局、农经局、综合行政执法局、教育局、建设局、民宗局）