各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
    《桐乡市市级财政专项资金管理办法》已经市十五届政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            桐乡市人民政府办公室
                           2015年8月27日 

桐乡市市级财政专项资金管理办法

第一章  总  则

    第一条  为规范和加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《桐乡市预算监督暂行办法》等法律、规定，制定本办法。
    第二条  本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或实现特定经济社会发展目标，经市政府批准，由市财政安排的、具有专门用途和绩效目标的资金。
    专项资金主要用于经济社会发展支出和对镇（街道）财政的专项转移支付，不得用于部门人员经费和公用经费支出。
    第三条  专项资金的设立、调整、撤销、预算编制和执行、绩效管理、监督检查适用本办法。
    第四条  专项资金管理应当遵循依法依规设立、统筹兼顾、突出重点、规范使用、公开透明、绩效管理、跟踪监督的原则。

第二章  设立、调整和撤销

    第五条  专项资金应依据法律、法规、规章或者有关规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。严格控制引导类、救济类、应急类财政专项资金。不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。
    第六条  设立专项资金，应由市级业务主管部门向市政府提出申请，经市财政部门审核提出意见后报市政府批准；或者由市财政部门提出申请，报市政府批准。市级业务主管部门起草的规范性文件，一律不得要求设立专项资金，确需设立的由市级业务主管部门向市政府提出申请。
    第七条  申请设立专项资金，应当提供设立背景、政策依据、绩效目标和可行性研究报告，提出执行期限和资金规模建议，专项资金执行期限一般不超过三年。市财政部门会同市级业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证；必要时可通过组织听证等方式听取公众意见。
    第八条  市级业务主管部门负责审定具体管理办法、扶持的重点方向、补助项目、补助标准和决策运作中的重大事项。
    第九条  专项资金批准设立后，市财政部门应会同市级业务主管部门制订资金管理办法，包括资金来源、使用范围、工作职责、执行期限、分配依据、审批程序、资金拨付、绩效目标、监督管理等内容；按照专项资金管理需要，市级业务主管部门应会同市财政部门制订项目管理办法，包括项目申报、立项、审批、管理等内容。
    第十条  专项资金在执行期内有下列情形之一的，由市财政部门会同市级业务主管部门，或者由市财政部门直接报请市政府调整或撤销。
    （一）根据经济社会事业发展的目标任务和全市工作重点,需对专项资金的使用方向、用途和使用范围进行调整的;
    （二）执行期间需增加资金规模且数额较大的;
    （三）超出专项资金使用范围的，按照超范围资金核减；
    （四）对使用方向和用途相同或相近的专项资金,需要归并整合、统筹安排的;
    （五）专项任务已完成或中止,以及管理使用中出现严重违法违规问题,需要撤销的;
    （六）根据绩效考评结果或审计意见,需调整或撤销的;
    （七）其他需要调整或撤销的情形。
    第十一条  专项资金实行目录管理。市财政部门每年在预算编制前编制下一年度专项资金目录。预算执行中原则上不新设专项资金。
    第十二条  已设立的专项资金应按本办法的要求进行清理分类。对存续期限较长、政策效用不明显的、或已实现目标的项目予以调整取消；对支持方向、扶持对象和用途相同或相近的项目进行整合归并；对分配相对固定、带有财力补助性质的镇（街道）补助项目，实行转移支付管理。

第三章  预算编制和执行