2016年全市新居民管理服务工作要点

各镇（街道），经济开发区、振东新区，各有关单位：

　　2016年，全市新居民管理服务工作的主要任务是：深入贯彻党的十八大以来中央全会精神，认真落实中央、省市关于户籍制度改革和新型城镇化建设的总体要求，以国务院《居住证暂行条例》实施为契机，结合“平安金鼎攻坚年”活动，积极探索创新，服务转型发展，服务中心工作，为我市经济社会发展和平安桐乡建设作出新贡献。为此，要突出抓好以下重点工作：

　　一、坚持综合施策，科学调控新居民人口

　　（一）坚持市场导向。加快打造桐乡产业升级版，从源头上对新居民数量和结构进行调控。同时，鼓励企业“机器换人、减员增效”，以“技术红利”代替“人口红利”；实施“退低进高”、“腾笼换鸟”战略，主动有序引导低端产业梯度向外转移。

　　（二）加强依法整治。继续推进“三改一拆”，压缩违法人员的活动空间；加大联合执法力度，以新居民集居区为重点，对群租集聚、无证经营、随地设摊等现象开展集中整治，减少违法就业人员；加强居住出租房屋综合管理，建立出租房屋登记备案制度，普及“二维码”，切实发挥“以房管人”作用。

　　（三）开展课题研究。要与有关院校合作，以“桐乡产业发展对外来人口需求的趋势”为题，展开调研、分析、预测，为市委市府决策提供依据，使我市管理服务新居民的政策措施更科学、更符合发展要求。

　　二、积极创造条件，实施居住证条例

　　（四）深入学习宣传。要将《居住证暂行条例》作为重点法规，通过各种形式，向政府、基层工作人员及新居民群体进行广泛宣传，统一思想认识，形成对实施新条例有利的舆论氛围。

　　（五）依法落实新规。认真研究条例内容，结合桐乡实际，制定实施办法。严格依照省、嘉兴市的规定，改革居住证发放的政策条件和程序；对居住证的各项赋权，督促和协调新居民管理服务领导小组成员单位进行落实。

　　三、实行精准管理，掌握新居民基础信息

　　（六）强化以证管人。贯彻执行新条例规定，切实做到全员登记、依规领证；及时准确采集基础信息，新居民登记率、注销率、登记信息准确率、居住出租房屋登记率及治安责任书签定率分别达到90%、90%、90%、95%和100%；提升居住证智能化水平，把居住证建成多功能的综合性卡证；逐步探索推行企业就业登记、签订劳动合同和居住登记同步化、一站式办理。

　　（七）加快技术运用。继续推进新居民信息平台建设，探索数字化信息管理，完善统一联网、多方使用的信息实时共享机制；总结前期信息采集工作经验，做好省流动人口登记移动终端的配备和推广；完善动态监测机制，建立抽样调查统计制度，准确掌握新居民的流量、流向、结构和分布，为制定政策、科学调控提供支撑。