各司法所，各律师事务所、法律服务所，局机关各科室（中心）、直属单位：

　　《2016年桐乡市司法行政工作要点》经局长办公会议研究同意，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

桐乡市司法局

　　2016年3月10日

2016年桐乡市司法行政工作要点

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应形势任务新变化和经济社会发展新常态，以“对标看齐、创新创优、走在前列”为目标，以“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”为主线，以“法治宣传润民心、法律服务促发展、法治保障强基础”为重点，持续加快现代公共法律服务体系建设，持续加强人民满意的服务型司法行政机关建设，持续提升司法行政事业科学化发展水平，持续推进平安桐乡法治桐乡建设，努力为建设美丽幸福新桐乡营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　二、工作重点

　　（一）以全面服务经济社会发展为重点，进一步深化公共法律服务体系建设

　　1.注重法律服务平台建设。突出规划引领，组织实施公共法律服务体系建设三年行动计划，研究制定《桐乡市城乡基本公共法律服务体系建设“十三五”规划》。突出资源整合，规范公共法律服务窗口，强化市级公共法律服务中心综合功能体，健全市、镇、村三级公共法律服务平台标准化建设，开展村（社区）公共法律服务示范点建设，积极推动法律服务向村居、社区延伸。突出服务流程优化，完善公共法律服务项目化管理。

　　2.注重服务经济社会发展。围绕“大整治、大转型、大招商”三件大事，深化法律服务“五水（气）共治”“三改一拆”“一业一网”“一带一路”专项行动。推动法律服务创新发展，开展律师民生服务月活动，组织引导律师、公证和法律服务工作者，为推进供给侧结构性改革、大众创业、万众创新、金融改革发展等提供优质高效的法律服务。加强法律顾问制度建设，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，健全三级法律服务团工作机制。完善政府、企业、社会组织法律顾问制度，拓展法律顾问覆盖面。加强重点项目、重点工程、重点领域、中小微企业等专业法律服务团队建设，组织开展法律服务系列活动，全力服务经济社会转型升级。

　　3.注重服务保障民生改善。研究制定并组织实施《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》，扩大援助范围，降低援助门槛，拓展服务内容，优化便民措施，加强刑事法律援助，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体的法律援助工作，切实维护其合法权益。推进法律援助标准化建设，完善法律援助质量评估体系，提升法律援助服务质量。拓展公证服务领域，延伸公证服务触角，开展公证法律服务进农村、进社区、进企业等活动，满足基层公证服务需求。

创新公证服务手段和方式方法，畅通办证绿色通道，优化公证服务机制，落实公证便民、利民、为民措施。

　　4.注重法律服务业健康发展。强化法律服务行业监管，深化法律服务行业诚信体系建设，规范法律服务市场。加强品牌特色律师事务所建设，深化青年律师“上挂下派”制度，全面提升律师素质。探索推进公职律师、公司律师、公益律师制度建设。开展基层法律服务所“规范化建设年”活动，全面规范基层法律工作者执业行为。深化“公证质量建设年”活动，强化公证服务窗口建设，健全公证质量监督考核机制，推进公证信息化、规范化、标准化、专业化建设。做好公证处整体搬迁准备工作。

　　（二）以全面提高全民法治素养为重点，进一步深化法治宣传教育体系建设

　　1.健全法治宣传教育机制。制定“七五”普法规划，启动“七五”普法，完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、社会广泛参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。健全“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，出台《进一步完善“谁执法谁普法”工作责任制实施意见》，建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。推动建立媒体公益普法制度。加强普法讲师团建设,充实普法志愿者队伍，成立普法志愿者协会，开展“周六普法志愿者在行动”活动。完善法治宣传教育工作考核办法和机制，注重考核结果的运用。

　　2.突出重点对象法治教育。加强领导干部、公务员、青少年和新居民等重点对象的法治教育，完善国家工作人员学法用法制度，推动落实国家工作人员宪法宣誓制度，健全领导干部学法用法考法述法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，切实提高领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力。积极推动将法治教育纳入国民教育体系规划，推进青少年素质教育实践基地建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”法治教育机制。组织开展“新居民学法用法活动月”，推进新居民法治宣传教育制度化。

　　3.深化法治文化阵地建设。开展“法治文化建设推进年”系列活动，推动法治宣传教育中心建设。加强法治文化示范点培育和发展，因地制宜推进法治文化主题广场、公园、街区、长廊、展馆等阵地建设，全力打造“一地一品”法治文化特色示范群。开展全市法治文化示范基地命名活动，积极推荐申报嘉兴、省级法治文化示范基地。广泛开展群众性法治文化活动，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展，推进法治文化进“农村文化礼堂”工作，把法治元素融入群众公共文化生活，创作法治文化精品，丰富法治文化产品。

　　4.拓展法治宣传教育载体。深化“法律十进”活动，着重抓好“法律十进”示范点建设。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，开展“12•4”国家宪法日等主题宣传活动，举办公益性法治文化演出、展览、讲座，提高法治课堂覆盖率。积极运用电视、报刊、广播等主流媒体，开展法治宣传教育。推进运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等公共视听载体和网站、微信、微博、微电影和手机报（短信平台）普法新载体，办好“桐乡法治”微信公众号，建立普法微信联盟。

　　（三）以全面维护社会和谐稳定为重点，进一步深化社会矛盾化解体系建设。

　　1.建立预防化解机制。以“G20峰会”“乌镇锋会”等重点时段、重点领域为主线，坚持源头治理，充分发挥人民调解基础性作用，积极推行法律风险、社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷信息收集、报送、分析制度和反馈机制，开展经常性、集中性矛盾纠纷排查，组织实施矛盾纠纷“大排查、大调解”百日攻坚战专项行动，突出抓早抓小抓苗头，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位，努力把各类矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态。