各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2016年全市服务业发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　 2016年3月4日

2016年全市服务业发展工作要点

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全市服务业提质增效、转型发展的重要一年。按照市委、市政府“稳中求进、转中求好”工作主基调，根据全市国民经济和社会发展总体安排，结合服务业发展形势，制定2016年全市服务业发展工作要点。

　　一、指导思想

　　坚持把加快发展服务业作为稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要战略举措，主动适应新常态，突出项目抓手，推动平台建设，促进产业融合，优化发展环境，全面提升服务业发展质量和水平，确保“十三五”全市服务业发展开好局、起好步。

　　二、主要目标

　　2016年，全市实现服务业增加值力争可比增长9.5%以上，力争服务业增加值占比提高1.2个百分点，生产性服务业增加值占比提升1个百分点。服务业投资增长12%以上，生产性服务业投资占比力争提高2个百分点；引进服务业市外内资40亿元，到位注册资金16亿元，服务业实到外资占全市实到外资的25%以上；全社会消费品零售总额增长10%。

　　三、工作重点

　　（一）优先发展生产性服务业

　　加大生产性服务业投资力度，力争生产性服务业投资占服务业投资比重提高2个百分点。（责任单位：发改局<服务业发展局>）

　　1.现代物流业。加快现代物流业品牌化、集聚化、专业化、智能化建设，大力引进国内外知名物流企业，培育壮大第三方物流企业，进一步提升物流信息化水平。启动建设普洛斯仓储物流项目、宝湾智慧供应链物流项目，振东物流园二期A区工程投入使用。加快传化公路港项目的前期工作。积极推进莲都公路、临杭大道等项目建设。完善市区货运行业整治长效管理机制，维护正常交易秩序。（责任单位：交通运输局、公安局、综合行政执法局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　2.金融服务业。加快金融资本集聚，积极引进发展各类金融机构，不断优化贷款结构，引导更多贷款投向实体经济领域。扩大直接融资规模，积极推动企业上市和“新三板”挂牌，推动企业股改，鼓励企业进行各类股权融资和债权融资，新增上市企业2家，股份制改造企业16家。充分发挥“互联网+”政府产业基金的引导作用，吸引更多股权投资基金落户桐乡，不断优化金融生态环境。（责任单位：金融办、人民银行、银监办）

　　3.信息服务业。积极推进互联网创新发展综合试验区建设，打造乌镇创业街区、开发区乌镇互联网产业园、高桥科创园智慧产业社区等平台，提升互联网产业承载能力。继续完善信息化基础设施建设，加快濮院、开发区“智慧园区”建设，实施智慧政务、智慧旅游等一批智慧项目，积极拓展移动互联网、物联网、云计算和大数据等新兴业态应用领域，不断提升信息服务发展水平。（责任单位：经信局<互联网经济发展办公室>）

　　4.文化创意产业。扎实推进文化创意与科技、金融、旅游、互联网等融合发展，努力培育新的文化产业增长点，文化产业增加值占GDP比重达到6%。积极推进文化创意产业园区建设，加大影视制作、创意设计、文化旅游、互联网产业等文化企业的引进力度，加快中央新影桐乡园一期建设进程；发挥“文化互联网经营”产业模式，打造集游戏运营平台、移动平台、视频娱乐互动社区为一体的文化创意产业孵化器。继续做好深圳文博会参展工作。(责任单位：宣传部、文化局<体育局>、文管委)

　　5.商务服务业。发挥商务楼宇载体作用，推进发展法律服务、会计审计、评估检测、广告咨询等中介服务业和资产管理、兼并重组、财务顾问等企业管理服务。（责任单位：发改局<服务业发展局>）

　　集聚整合各类设计资源，加快推进工业设计发展，以省级特色工业设计基地320创意广场为核心，辐射推进毛衫、家纺、皮草、皮鞋等块状特色产业深度发展，支持企业创建工业设计中心，积极培育引进工业设计企业，加快培养和引进高素质工业设计人才，推进设计企业与制造企业对接融合。举办2016桐乡市“凤凰杯”工业设计大赛等赛事活动，推动产业形态由“桐乡制造”向“桐乡创造”转变。（责任单位：经信局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　（二）提升发展生活性服务业

　　6.旅游业。全力推进全国旅游综合改革工作，加快推动“旅游+互联网”创新发展。启动建设乌镇—石门省级旅游度假区，积极推进濮院旧镇改建工作，实施小城故事、乌镇国际汽车露营地、百花欢乐大世界等旅游项目，抓好江南乌村、合悦百翠农庄、大麻海华村等乡村旅游项目，培育以水乡客栈为特色的民宿新业态。完善智慧旅游营销体系，开展主题营销活动，打响桐乡旅游知名度，力争全年接待游客1800万人次，实现旅游收入200亿元。（责任单位：旅委）

　　7.市场商贸服务业。优化完善市场商贸发展布局，加大市场商贸项目准入管理和不分割产权管理，加快现代商贸重大项目建设，东兴生活广场、名城广场、嘉凯城·崇福城市客厅、洲泉鞋材市场四期投入使用，石门湾鞋业城、濮院轻纺城、新城吾悦广场建设有序推进。（责任单位：发改局<服务业发展局>、有关镇

<街道>、有关管委会）

　　加大专业市场监督、指导、管理和服务工作力度，合力防范化解专业市场矛盾，推进市场转型升级。继续实施农贸市场提升改造工程，力争创建成功省“放心农贸市场”2家。全年力争实现城乡集市贸易成交额580亿元。（责任单位：市场监管局）

　　8.电子商务业。深入推进“电商换市”，大力推进农村电商发展，累计建成农村淘宝服务站80家，“特色中国·桐乡馆”及其线下体验店建设持续推进。电商集聚区稳步发展，功能和服务进一步提升，跨境电商园区建设有新突破。与知名电商平台合作力度进一步加强，推动更多优势产业的龙头企业入驻淘宝网“中国质造”平台。积极打造毛衫、皮草专业化垂直电商平台。大力加强电子商务公共服务体系建设，提升公共服务水平。加快电商人才培训，为全市电商发展提供强有力的人才支撑。（责任单位：商务局）

　　9.房地产业。加强房地产市场管理，推进住房信息系统建设，完善商品房网上备案查询系统，全面上线运行二手房网签系统。强化商品房销售管理，规范企业开发经营行为，加大房地产市场秩序监管力度。加强经营性非住宅类项目规划设计、不分割产权、可分割产权管理，确保房地产市场平稳有序发展。（责任单位：建设局）

　　10.养生养老服务业。加强养老机构建设，推进护理型和医养结合型养老机构发展。完善养老服务体系，实现居家养老服务照料中心城乡社区全覆盖。拓展乌镇“智慧养老”功能，加快建设养老信息化公共服务平台，逐步推广“智慧养老”模式。（责任单位：民政局）

　　继续加快乌镇国际健康生态产业园、平安养生养老综合服务社区等大型健康服务项目建设。（责任单位：发改局<服务业发展局>、有关镇<街道>、有关管委会）

　　四、工作任务