各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市全国信息进村入户试点县建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

                     2016年6月27日

桐乡市全国信息进村入户试点县建设工作实施方案

　　为贯彻落实党的十八届三中全会和中央一号文件精神，加快完善农业信息服务体系建设，根据《农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知》（农市发〔2014〕2号）、《农业部办公厅关于印发<信息进村入户试点工作指南>的通知》（农办市〔2014〕9号）和省农业厅《2016年浙江省信息进村入户试点工作实施意见》（浙农专发〔2016〕20号）等要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　根据农业部和省农业厅关于信息进村入户试点工作的要求，紧扣本地农民信息服务需求，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，以市、镇（街道）和行政村三级“三农”公共服务体系为基础，围绕提升村级信息服务能力，拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，拓展农民信息获取渠道，提高信息精准服务水平，提升信息进村入户水平和信息化覆盖率，有效解决农业信息“最后一公里”问题，探索构建需求导向、政府扶持、村企共建、市场运作的可持续发展机制。

　　二、建设目标

　　根据信息进村入户试点工作总体要求，整合我市涉农信息与服务资源，整体推进全市信息进村入户工作。一是按照“六有标准”（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力），建立180个信息服务站（益农信息社）。二是健全村级信息员队伍。每个村级信息站至少配备1名信息员，并配套管理制度和服务规范。三是完善“12316”综合服务体系。汇聚“三农”信息服务资源，推进信息服务手段向移动终端延伸，服务方式向精准投放转变，综合提供便捷、经济、高效的信息服务。四是探索长效服务运行机制。探索市场化运营服务，建立可持续的信息服务运行与风险防控机制，实现信息精准入户、服务方便到村。

　　三、任务内容

　　（一）建立健全益农信息服务体系

　　1. 建设村级益农信息社（信息服务站）。充分利用现有设施和条件，重点在农民信箱基层联络站、村便民服务中心、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、农村电商服务站等现有站点中认定或建站。村级站按要求在信息进村入户平台登记注册，并设立规范的门头、标牌、制度牌，体现“农业部12316信息进村入户”及“浙江农民信箱”等相关标识。

　　建设数量：在全市建立180个益农信息社（信息服务站），其中在村级建立标准型或简易型信息服务站160个，在新型农业主体、农村淘宝服务站等建立专业型信息服务站20个。

　　建站标准：村级站要符合“六有标准”：有场所（固定经营服务场所），有人员（专职信息员），有设备（电话、电脑、打印复印扫描一体机、电视显示屏、机顶盒等），有宽带（有不低于10Mbps宽带和免费WIFI），有网页（万村联网新农村网站），有持续运营能力（探索市场化运营机制）。

　　2. 健全村级信息员队伍。每个村级站至少配备1名信息员，信息员要“有文化、懂信息、能服务、会经营”，能熟练使用计算机等办公设备和互联网等信息技术手段，由村委会与运营企业共同选聘确定，报市农经部门备案。市农经部门或运营企业对信息员进行统一管理，制定信息员登记、备案、管理制度，明确工作职责，制定服务规范和管理考评办法。市农经局要制订好具体培训计划，组织骨干信息员进行一次重点培训，并分期、分批对所有信息员进行普训。运营企业要结合业务需要开展村级信息员专项培训并指导其开展经营性服务。

　　3. 建立市益农信息中心。利用市12316为农服务中心，对12316为农服务大厅进行规范化改造，建立基于12316全省统一平台和虚拟呼叫中心，打造“省级呼叫中心+县级座席+专家、农技员移动终端座席+村级站”的12316服务热线模式。整合涉农信息服务资源，依托专家咨询团队，安排专人负责日常的座席值班，为“三农”和涉农部门提供信息咨询、现场指导、电话转接、业务办理等综合服务。

　　（二）拓展农业信息服务资源和渠道

　　1. 强化合作汇聚涉农信息服务资源。市农经系统要依托现有12316为农服务中心，整合农村土地流转服务中心、农村产权交易中心和市级各农技推广与管理单位等“三农”服务资源。各涉农部门要加强合作，汇聚各类涉农信息服务资源，鼓励各类与农民生产生活相关的服务单位（包括广电电信、水电气供应、邮政物流、金融保险、计生医疗、农资供应、平台电商、系统集成商、信息服务等运营商）将服务或业务向村级站延伸、拓展。

　　2. 明确职责建立上下联动服务机制。利用市、镇（街道）两级农业公共服务平台资源，明确市和镇（街道）两级服务中心的服务职责与工作分工。市农经部门作为热线主要处理机构，依托现有12316为农服务中心，结合农业产业技术创新与推广服务团队建立专家咨询团队，开展“三农”服务。镇（街道）农业公共服务中心在履行农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管基本职能的同时，拓展和强化信息服务功能，开展农业政策、市场、科技、土地流转等信息服务，负责对所属村级站建设提供业务指导和管理服务。

　　3. 探索建立多方合作市场运行机制。加强涉农部门间合作，建立横向协调和涉农服务合作机制，在明确权利义务、理顺利益关系、规范服务管理和确保风险可控的基础上，建立“政府+服务商+运营商”三位一体的村级站市场化运营机制。

　　（三）强化农民信箱推广应用

　　1. 发展农民信箱用户。以村级站为着力点，将农民信箱用户作为重点服务对象，继续推动周边村民实名注册农民信箱用户，积极推广应用掌上农民信箱，确保掌上农民信箱用户数达到总注册用户数的10%以上。

　　2. 强化农民信箱应用。充分利用农民信箱、万村联网等系统平台，开展信息发布、农业咨询、农产品网络营销、农业信息化工作创新与发展等服务，不断深化农民信箱应用。

　　（四）开展益农综合信息服务