各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治巩固提升工作方案》已经市十五届政府第58次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

                                2016年8月30日

桐乡市榨菜（蔬菜）行业整治巩固提升

工作方案

　　为进一步巩固我市榨菜（蔬菜）加工业整治提升成果，促进榨菜（蔬菜）产业结构提档升级，实现规范健康发展，结合我市实际，制订本工作方案。

　　一、总体目标

　　按照“污水全入网，废气全整治、固废全处置、腌制全规范”的要求，以改善环境质量为目标，以规范腌制为突破口，强化综合管理与监管执法，通过整合淘汰一批、巩固提升一批，全力推进榨菜（蔬菜）行业的整治巩固提升工作，实现行业规范健康发展。

　　二、实施原则

　　（一）谁污染谁治理原则。榨菜（蔬菜）企业作为榨菜（蔬菜）废水、榨菜（蔬菜）皮、锅炉废气、污泥等污染物的产生主体，应依照法律规定承担污染治理的主体责任和负担污染治理的相应费用。

　　（二）集中整合原则。各镇、街道结合实际情况，集中整合榨菜（蔬菜）工业企业，全面淘汰不合法的腌制散户和无法达到“污水全入网、废气全整治、固废全处置、腌制全规范”要求的榨菜（蔬菜）加工企业。

　　（三）行业自律原则。榨菜（蔬菜）行业协会要加强与主管部门的沟通联系，全面参与整治巩固提升工作，并按本方案要求出台行业自律规范，切实发挥行业协会对我市榨菜（蔬菜）行业规范健康发展的重要作用。

　　三、主要任务

　　（一）污水全入网：2016年10月31日前，现有废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业（指2015年底前已建成废水预处理设施并实现污水纳管入网的企业，下同）完成对无废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业的整合兼并，做到废水稳定达标入网；无废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业原厂址依法处理，直至关停。

　　（二）废气全整治。2016年10月31日前，现有废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业10蒸吨/小时（含）以下燃煤锅炉，按全市锅炉整治工作要求完成淘汰，改为集中供热、天然气锅炉、电锅炉等，实现清洁能源替代。

　　（三）固废全处置。2016年10月31日前，现有废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业规范完善菜皮、污泥等固体废物贮存设施，依法建立产生、贮存、转移、处置台帐；属地镇（街道）会同行业协会统一对菜皮等固体废物委托集中处置，建立集中收集处置系统；鼓励企业联合建设菜皮废弃物资源化利用项目，减少固废排放。

　　（四）腌制全规范。一是净菜进厂。2016年12月1日起，全市所有榨菜（蔬菜）加工企业一律不得收购市内腌制榨菜、市外未削菜皮的腌制榨菜和市内外未削菜皮的鲜榨菜；行业协会出台行业自律规范。二是统一腌制。2016年11月1日起，现有废水预处理设施的榨菜（蔬菜）加工企业的榨菜（蔬菜）腌制原则上必须在厂区内进行。如确需厂外腌制的，由企业向属地镇（街道）提出申请，由镇（街道）会同村级组织、行业协会、企业就近确定腌制点，统一编号登记立牌，加强管理；企业为厂外腌制点责任主体，纳入企业设施管理，腌制窖必须做到防渗、防漏、防雨，腌制废水必须用专用密闭车辆全部运往厂内废水预处理设施处理；对于不再使用的腌制窖，要及时妥善规范处置废弃物，做好平整覆土工作，并报属地镇（街道）销号处理。三是严格监管。2016年10月31日前，属地镇（街道）会同村级组织、行业协会等，通过告知、劝导、补贴等方式，淘汰未编号登记立牌的腌制窖，统一完成废弃物处理和平整覆土工作；2016年12月15日前，由属地镇（街道）牵头，经信、环保、公安、国土、农经、市场监管、综合行政执法、水利、水务、供电等部门（单位）配合，开展专项联合执法，对不符合整治要求的企业依法实施强制关停，对未编号登记立牌的腌制窖依法强制取缔；属地镇（街道）出台行业长效管理办法，实行镇、村、组联动，网格化管理，建立定期巡查机制，对非法腌制窖发现一只，取缔一只。

　　四、实施步骤

　　（一）方案制订阶段（2016年8月底前）。成立榨菜（蔬菜）行业整治巩固提升工作领导班子和工作机构，并召开领导小组会议，研究制定全市整治巩固提升工作方案。相关镇（街道）对照市级方案要求，完成辖区内榨菜（蔬菜）行业整治巩固提升工作实施方案，并报领导小组办公室备案。

　　（二）宣传动员阶段（2016年9月15日前）。根据整治巩固提升工作方案要求，召开动员会议，向全市榨菜（蔬菜）行业宣传本次专项整治巩固提升行动的主要内容、整治目标和配套政策，明确相关工作要求。

　　（三）整治规范阶段（2016年11月30日前）。对照全市及所在镇（街道）整治提升方案要求，榨菜（蔬菜）加工企业完成兼并整合，达到“污水全入网，废气全整治、固废全处置、腌制全规范”的要求，行业协会出台行业自律规范。淘汰未编号登记立牌的腌制窖，相关材料报领导小组办公室核查。

　　（四）验收执法阶段（2016年12月15日前）。属地镇（街道）牵头强制关停不符合整治要求的企业、取缔未编号登记立牌的腌制窖，出台行业长效管理办法，相关材料报领导小组办公室备案；关停企业和保留的整治巩固提升企业通过领导小组办公室牵头组织的验收。

　　（五）总结提高阶段（2016年12月31日前）。及时收集、整理有关整治材料，完善榨菜（蔬菜）行业管理体系，并建立定期巡查等长效管理机制，规范行业生产秩序，实现榨菜（蔬菜）行业规范健康发展。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导