朗读
局机关各科室，下属各单位：
现将保密工作制度印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
桐乡市民政局
2016年11月14日
民政局保密工作制度
第一章 总则
第一条 为规范和加强本单位保密管理工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关保密法律法规，结合单位实际，制定本制度。
第二条 单位保密工作实行积极防范、突出重点，依法管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用的方针和“统一领导、分级管理”、“业务工作谁主管，保密工作谁负责”的原则。
第三条 做好保密工作是单位工作人员应尽的责任和义务。所有工作人员都应自觉遵守保密法律法规，要熟知本职工作中的涉密事项和密级划分标准、范围，严格遵守各项保密制度。
第四条 单位保密工作管理目标：实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密监督检查，严格依法管理，确保国家秘密安全。
第五条 本制度适用于本单位以及下属各单位。
第二章 保密工作机构
第六条 本单位以及下属各单位应健全和完善保密组织机构。
（一）建立保密领导小组，保密领导小组是保密工作的领导机构。
（二）保密领导小组由单位主要负责人（或分管领导）和有关科室（单位）主要负责人组成。保密领导小组组长由单位主要负责人担任，保密领导小组成员应有明确的职责分工。
（三）保密领导小组实行例会制度，定期研究解决保密工作中的重要问题。保密领导小组例会每年不少于2次，并要有专门的会议记录。
（四）保密领导小组下设办公室，配备专（兼）职保密干部，承担日常保密管理工作。
保密领导小组下设办公室（以下简称单位保密办），设在办公室，负责保密领导小组的日常工作。
第七条 专（兼）职保密干部须经保密培训，并向市保密行政管理部门备案。
第八条 保密工作开展情况应有文字或者音像、图片记录，内容详实完整，并分类建立保密工作档案，有条件的建立电子文档。
第三章 保密工作职责
第九条 本单位保密领导小组在党组的领导下开展工作。主要职责是：认真贯彻落实党和国家有关保密工作的法律、法规和中央保密委员会的重大工作部署；审定单位保密工作规章制度，组织监督保密制度的实施；审定单位工作中产生的涉密事项的密级确定和变更、解密；审定单位保密部位和涉密岗位；与涉密人员签订保密工作保证书，并监督检查保密工作责任制落实情况；组织查处失泄密事件并采取补救措施；加强保密机构和队伍建设，指导监督单位各科室开展保密工作，落实防范措施。
第十条 单位保密办主要职责是
（一）及时传达贯彻党和国家保密工作方针政策、法律法规和工作部署，贯彻落实单位各项保密规章制度和工作要求，制定年度保密工作计划，并认真组织实施。
（二）开展保密部门、部位确定工作。组织制定具体工作要求和防范措施。依法进行定密工作和信息公开保密审查工作。
（三）对信息设备和信息系统采取保密技术防范措施，开展保密技术检查。
（四）对涉密人员进行保密审查，教育、培训和监督管理。
（五）对承办的重要涉密会议（活动）制定保密工作方案，落实保密管理措施。
（六）加强对重点工程、重大事项、重要谈判的管理，实行保密工作先期介入机制。
第十一条 单位各科室负责人对本科室保密工作负有直接领导责任，应结合工作实际，提出贯彻执行上级对保密工作要求的具体意见和措施，指导协调和监督检查本科室的保密工作，及时解决保密工作中困难和问题。
第四章 保密范围和定密工作管理
第十二条 在各项工作接触和产生的秘密事项有国家秘密和工作秘密。
（一）国家秘密的密级分别为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。
（二）工作秘密是指单位工作中不属于国家秘密和商业秘密，泄露后会给工作造成被动或损害的内部事项。
第十三条 工作中接触到的国家秘密及其密级的具体范围，按照国家保密行政管理部门和中央、国家机关有关规定执行。
单位工作中涉及的国家秘密事项由单位保密领导小组确定，未经授权，任何单位和科室不得擅自决定。
第十四条 单位必须建立权责明晰、程序规范、定密准确、解密及时的科学定密机制。
第十五条 单位实行定密责任人制度。定密责任人是行使定密权的人员，负责单位工作中涉及的国家秘密的确定、变更和解除工作。单位负责人及其指定的人员为定密责任人。定密责任人须经过培训，掌握定密知识和技能。
第十六条 确定国家秘密由具体承办人对照保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准。
第十七条 标密。
（一）书面形式的密件在封面左上角标明密级和保密期限。
国家秘密的密级和保密期限标志为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限。例如“秘密★6年”。如不标明期限，除另有规定外，绝密级不超过30年、机密级不超过20年、秘密级不超过10年。
（二）非书面形式的密件，以能够明显识别的方式在密件上标明密级和保密期限。
（三）汇编涉密文件、资料，应对各独立文件、资料作出标志，并在封面或者首页以其中最高密级和最长保密期限作出标志。
（四）摘录、引用属于国家秘密内容的，应以其中最高密级和最长保密期限作出标志。
第十八条 密级变更。
应根据情况变化，及时变更本单位涉密事项的密级和保密期限。国家秘密密级变更由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准后，以书面形式通知知悉范围内的部门、单位或人员。
第十九条 解密。
国家秘密事项保密期限已满且无特殊规定的，即自行解密。国家秘密事项在保密期限内，因情况变化，不需要继续保密的，由原定密部门、单位或其上级单位决定。
第二十条 对解密后不宜对外公开的事项，需严格管理，未经原定密部门或单位批准，不得擅自扩散和公开。
第二十一条 严格按照有关规定控制国家秘密知悉范围。因工作需要扩大知悉范围的，由本单位负责人确定。对于接收到的涉密文件、资料，标有知悉范围的应遵照执行。需扩大知悉范围的，首先必须征得原发文单位的同意。
第五章 保密要害部门、部位管理
第二十二条 保密要害部门是指单位在日常工作中产生、传递、使用和管理绝密级国家秘密事项或涉及较多机密级、秘密级国家秘密事项和工作秘密的内设机构。保密要害部位是指单位内部集中制作、存储、保管国家秘密载体或工作秘密载体的专用、独立、固定场所。
第二十三条 单位总部保密要害部门、部位的确认由单位保密委员会确定，报国家保密局确认。
第二十四条 保密要害部门、部位必须严格管理制度，建立健全管理责任制。
第二十五条 保密要害部门、部位应具备完善可靠的人防、技防、物防等保障措施，
第二十六条 保密要害部门、部位各种办公设备的维护、维修应当在本单位工作人员全程陪同监督下进行，并认真填写维护、维修日志。
第二十七条 保密要害部门、部位应确定进入人员范围，禁止无关人员进入保密要害部门、部位，对进入保密要害部门、部位的工勤人员要严格管理。
第二十八条 未经批准，禁止在保密要害部门、部位进行拍照、摄像和录音。
第二十九条 要定期检查保密要害部门、部位保密技术防范措施落实情况，并做文字记录。
第六章 涉密人员管理
第三十条 本制度所指涉密人员，是经组织审查批准，经常接触、处理或知悉、使用、管理国家秘密事项和工作秘密事项，在保守国家秘密和工作秘密安全方面负有重要责任的人员。涉密人员必须严格遵守国家法律法规和单位各项保密工作制度。
第三十一条 涉密人员按其所涉及涉密事项的密级程度实行分类管理。
（一）核心涉密人员：产生、经管或经常接触、知悉绝密级国家秘密事项的人员。
（二）重要涉密人员：产生、经管或经常接触、知悉机密级国家秘密事项和单位核心商业秘密的人员。
（三）一般涉密人员：产生、经管或经常接触、知悉秘密级国家秘密事项和单位普通商业秘密的人员。
第三十二条 严格控制接触国家秘密事项的人员范围，严格限制涉密人员接触国家秘密事项的范围。
第三十三条 涉密人员必须参加保密培训，经考试合格，填写《涉密人员审批表》，经本单位组织（人事）部门、保密办公室审查，保密领导小组审批，并签订《保密承诺书》，方可进入涉密岗位。不签订的，不得上岗。
第三十四条 建立健全涉密人员管理机制，对涉密人员履行保密义务和责任情况进行监督考核。违反保密法律法规的，应当取消涉密人员资格，调离涉密岗位。
第三十五条 单位保密工作机构要定期对涉密人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范知识等教育培训。
第三十六条 涉密人员应熟知本职工作中涉及国家秘密具体事项的范围、密级和保密期限，知悉必须承担的保密义务和责任。
第三十七条 涉密人员必须自觉接受保密教育、遵守保密纪律、接受保密检查。发生、发现泄密事件时，必须立即采取补救措施，并及时向本单位保密办公室报告。
第三十八条 涉密人员因公出国（境），应当按照外事、干部人事管理权限和程序审批；因私出国（境），应当按照干部人事管理权限审批。涉密人员出国（境），由所在单位对其进行保密教育，出国（境）期间，应严格遵守国家保密
法律法规和单位各项保密规定。涉密人员擅自出国（境）的，应当立即向上级单位或有关部门报告。
第三十九条 涉密人员需要离岗、调动的，按照组织（人事）管理权限和相关保密管理规定办理。
第四十条 涉密人员离岗（退休、调离、辞职、辞退）前，必须主动清退保管和使用的全部涉密载体，办理移交手续，并与本单位保密领导小组签订《离岗离职保密承诺书》和《离岗离职涉密人员保密提醒谈话记录》。
