一、背景依据

　　近年来，我市认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，动员全市上下进一步解放思想、改革创新，加快转变经济发展方式，提高我市综合竞争力，取得良好成效。1.创新氛围日益浓厚，成功举办第四、五届中国创新创业大赛互联网行业总决赛，有20多个项目已经入驻桐乡；2.加强高企后备库2016年全市高新技术企业新申报30家，总量达118家。上半年向省政府申报的“省级乌镇大数据高新技术产业园区”，目前已获省政府批准创建；3.加快研发机构培育，2016年新增省级企业研究院5家，省级重点企业研究院2家（华友、新凤鸣）；4.积极推进知识产权战略，1-8月全市专利申请量达3447件，其中发明专利申请1229件，同比增长241.4%；全市专利授权量达1948件，其中发明专利授权266件，同比增长129.3%。5.加大高新产业培育，2016年 1-8月在孵企业销售额达3.6亿元，同比增长35%，企业发展势头强劲。根据2016年省科技厅对市县科技产出绩效挂钩考核，我市列全省第六、嘉兴第一位。

    存在问题：1.1-9月高新技术产业增加值为67.45亿元，占比38.0%，增长6.3%，比嘉兴市增幅10.0%低了3.7个百分点，总量和增幅列第4位和第7位；2.研发费用初步数据：14.35亿元，同比增长3.9%，增幅较慢，研发费占比在嘉兴排名靠后。全市层面的创新短板突出，各镇街道科技创新发展水平也不平衡。

　　根据《中共浙江省委关于补短板的若干意见》(浙委〔2016〕12号)和《浙江省人民政府办公厅关于补齐科技创新短板的若干意见》（浙政办发[2016]75号）文件精神，为着力补齐科技创新短板，率先建成创新型城市和互联网智慧强市，建设“互联网+”科技创新高地，结合桐乡发展实际，就我市深入实施创新驱动发展战略、补齐创新短板提出具体实施意见，是十分必要的。

　　二、目的意义