局机关各科室、各质量监督站、直属各单位：

　　现将《桐乡市质量技术监督局“联基层、送服务、保安全”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                         　桐乡市质量技术监督局

“联基层、送服务、保安全”工作实施方案

　　为贯彻落实市第十四次党代会精神，结合市委《关于进一步加强干部作风建设打造勇立潮头桐乡铁军的实施意见》（桐委发〔2017〕5号）文件要求，切实改进工作作风，密切联系基层，提升质监形象，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以市第十四次党代会精神为指导，以作风建设为抓手，以“大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的‘一业一网’，实施‘三大工程’，努力把桐乡打造成为先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”为总体目标，发挥质量技术优势，帮扶基层企业着力解决标准技术、质量管理难题，着力转变基层群众不适应、不符合科学发展的思想理念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题，着力构建有利于促进我市实体经济发展的体制机制，增强党员干部发展意识、服务意识、惠民意识，全力打造桐乡质监为民惠企服务品牌，为全面建成小康社会走在前列提供强有力的质量保障。

　　二、目标内容

　　（一）入企帮扶，深入推进“三强一制造”战略。结合质监实际工作，制定基层联系安排表，通过推进“三强一制造”助推招商引资、项目推进工程实施。在质量强市上，要重点优化企业质量基础和质量创新能力建设，细化各镇（街道）、开发区质量工作考核机制，推动企业争创各级政府质量奖。在品牌强市上，要以全国知名品牌示范区创建为契机，通过重点指导特色行业企业品牌培育、品牌创新，逐步构建我市优势产业品牌集群。在标准强市上，要酝酿制定一批新型产业培育发展亟需的团体标准，形成一批可示范、可复制的“标准化+”成果。在浙江制造上，要围绕新能源、新材料、化工、纺织服装、装备制造业等5大领域，在化学制品、建筑油漆、医疗器械、针织绒线、玻璃纤维、羊毛衫、蚕丝被、智能电表、电机、化纤、照明电器、橡胶管带等重点行业30家重点企业中开展培育工作，努力把“桐乡制造”打造成“浙江制造”的标尖，推动我市向品牌强市、制造强市、工业强市转变。

　　（二）强化监管，全力保障两大安全。树立“严守安全底线”意识，以乌镇为工作重心，构建“护航峰会”特种设备安保长效机制。强化责任落实，完善和深化网格化管理和长效管理，形成特种设备安全工作合力。强化依法打假力度，依法开展全市蚕丝被、羊毛衫、皮草、皮鞋等重点行业质量整治，强化源头治理，严厉打击制假售假行为，规范桐乡重点行业生产经营秩序，强化产品质量监管，建立行业自律机制，引导消费者明白消费。强化教育帮扶、消费溯源监管、行业协会监管，提升行业企业整体质量水平，服务实体经济健康、有序发展。

　　（三）加大“放管服”改革力度。优化质监行政审批制度改革，全面梳理我局承担的法定行政审批事项，积极开展行政审批流程优化再造。对于省、嘉兴市委托下放的计量器具型式评价、制造修理计量器具许可签发、实验室资质认定管理、气瓶充装单位资格行政许可、移动压力容器充装单位资格行政许可等事项，实施“一次不跑、事事办好”清单化管理；对于本级法定的计量专项授权、计量标准器具考核等事项，确保在申请环节“最多跑一次”，其他办理环节逐项建立“高效便捷”内部流转渠道和外部物流配送。要进一步提速增效，积极探索当场许可，确保行政审批承诺办结时间比法定时间总体缩短60%以上。加快行政审批信息化进程，实现法定审批全程网上办理，全面落实行政审批清费减负政策，创造条件推动企业群众“零上门”，推行“零收费”制度。优化事中事后监管制度，积极完善行政审批窗口和相关责任科室及基层质监站的动态信息互通机制，实现行政审批和监督管理“管办联动”、无缝对接，并根据工作实际自我加压。“审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费、上门次数”实现“七统一”。