“证照分离”改革工作是进一步破解“准入不准营”、激发市场主体活力的有效手段，也是加快推进政府职能深刻转变、优化营商环境的一项重要改革举措。经桐乡市政府常务会议审议通过，近日，桐乡市人民政府出台了《桐乡市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》（以下简称《工作方案》）。

　　一、《工作方案》起草的背景和过程

　　根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（浙政发〔2019〕27号）、《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（嘉政发〔2019〕24号）的工作要求，结合桐乡实际，政府相关部门对“证照分离”改革试点工作进行了进一步细化改革举措，着重强调事中事后监管措施，逐一制定了直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四项审批改革举措。在各职能部门提出具体改革举措的基础上，制定形成了《工作方案》，以更大力度纵横推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。

　　二、《工作方案》的主要内容

《工作方案》主要包括总体要求、改革具体任务和举措、配套措施等方面内容，并在附件中明确了开展桐乡市“证照分离”改革全覆盖试点部门事项清单。

（一）总体要求

充分发挥“最多跑一次”改革引领作用，加快政府数字化转型，根据省政府部署要求，结合本次改革赋予的改革权限和桐乡市实际，按照“清单同步发布、方案同步制定、全市同步实施”的方式，对上级设定、实施的事项，在积极争取支持的前提下实施更大力度的改革举措，努力为实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

（二）改革具体任务和举措