局属各单位：

现将《关于在综合执法领域推行轻微违法行为告知承诺制度的实施意见（试行）》印发给你们，请结合执法工作实际，认真贯彻执行。

桐乡市综合行政执法局

2020年7月31日

关于在综合执法领域推行轻微违法行为告知承诺制度的实施意见（试行）

为贯彻落实《优化营商环境条例》等文件精神，进一步优化综合执法相关领域营商环境，促进综合行政执法更加严格规范公证文明，根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政程序办法》等相关法律法规规章的规定，结合我市综合行政执法工作实际，特制订本实施意见。

一、工作目标

通过推行综合执法领域推行轻微违法行为告知承诺制度，进一步提升全市综合行政执法法治化水平，提升综合行政执法形象，避免和减少执法冲突，从源头减少行政争议，提升群众满意度和幸福感。

二、工作原则

坚持依法执法。通过进一步优化自由裁量，做到执法有据、程序合法，执法结果符合相关法律规定，把握好法律的墓本要求，强化重点领域执法监管工作，严厉惩处相关违法行为。

坚持教育引导。通过灵活运用引导、说服、教育等非强制性柔性执法方式，既达到改正违法行为、维护良好秩序的目的，也能起到防止和减少违法行为的目的，实现法律效果和社会效果统一，制度刚性约束和执法柔性化解统一。

坚持过罚相当。对违法行为给予行政处罚必须以事实为依据，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，做到过罚相当，避免过度执法。对没有造成危害后果的轻徽违法行为，经警示告诫、即时或者承诺改正后，实行首错不予处罚。

坚持诚实守信。对当事人在本市范围内因同一违法行为再次违法或者未履行改正承诺的，综合行政执法部门应当对其违法行为依法处罚，同时将其违法信息按照规定予以公示。

三、适用范围

以下执法领域可以适用轻微违法行为告知承诺制：

城市市容和环境卫生（建筑垃圾类违法行为除外）、园林绿化、市政公用（燃气违法行为除外）、市场监管（无照经营）、生态环境（大气扬尘类违法行为除外）以及嘉兴市地方性法规、规章确定的综合行政执法事项。

其他可以适用告知承诺制的领域由另行公布。

四、告知承诺制的内涵及适用条件

轻微违法行为告知承诺制，是对我市综合行政执法相关领域执法对象建立的首次轻微违法容错机制。具体是各科室、中队（分局）在日常检查、“双随机”抽查以及通过投诉举报、部门移送、上级交办等途径掌握案件线索后开展的执法活动中，初步认定当事人存在属于告知承诺制范围的轻微违法行为，经警示告诫、说服教育、责令改正，当事人自愿签署承诺书，承诺立即改正、按期改正或者不再违法，经核实后，综合行政执法部门不再予以行政处罚的一种制度。

适用告知承诺制应当同时具备以下条件:

(一)情节轻微;

(二)具备整改条件的立即或者及时改正;

(三)在我市范围内本年度首次被查获;

(四)被查处行为不存在群众重复投诉、举报或信访情形的；

(五)案发时间、地点不属于严管时段、区域。

五、工作要求