朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桐乡市人民政府办公室
2020年11月11日
桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）
实施方案
为全面贯彻落实省委、嘉兴市委和桐乡市委系列决策部署，积极推进浙江省“大花园”“百城千镇万村景区化”建设工作，加快推进桐乡全域旅游高质量发展，打造长三角著名旅游目的地和文旅融合的“重要窗口”。根据《浙江省景区城建设指南、实施细则及评定办法（修订版）》和《浙江省景区镇（乡、街道）建设指南、实施细则及评定办法（修订版）》精神，结合我市实际，特制定桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）实施方案。
一、指导思想
围绕市委、市政府高质量谱写“重要窗口”最精彩板块桐乡篇章的目标定位，深入挖掘桐乡市的“鱼米之乡，丝绸之府，百花地面，文化之邦”文化元素，重点突出运河文化、名人文化及工商农业资源，着力改善生态环境与绿化景观，着力完善基础设施与服务水平，着力培育产品业态与核心吸引力，着力增强综合管理保障能力，加快产业融合发展、社会共建共享，全方位、系统化提升文化旅游功能和公共服务水平，培育“城（镇）水交融、文旅融合、景城（镇）一体”的桐乡城市旅游新体验，打响“风雅桐乡”品牌，打造宜居、宜业、宜游、宜学的城镇生态，助力桐乡建设浙江省首批大花园典型示范城市，全面夯实浙江省首批全域旅游示范市综合品牌影响力。
二、创建目标
用2020—2022年三年时间，完成省级景区城、景区镇（街道）创建。力争到2020年底，梧桐街道、濮院镇、崇福镇完成4A级景区镇（街道）创建，屠甸镇、洲泉镇、石门镇完成3A级景区镇创建，桐乡市主城区（梧桐街道）完成4A级景区城创建；到2021年底，石门镇、洲泉镇完成4A级景区镇创建，河山镇、大麻镇、开发区（高桥街道）完成3A级景区镇（街道）创建；到2022年底，濮院镇完成5A级景区镇创建，河山镇、开发区（高桥街道）、屠甸镇完成4A级景区镇（街道）创建，凤鸣街道完成3A级景区镇（街道）创建。鼓励基础条件较好的镇（街道）加快建设，提前完成创建任务。
三、主要任务
坚持问题导向，认真对照创建标准，查漏补缺，使一批制约景区化发展的共性问题得到根本性解决，全市文化和旅游资源要素进一步激活，旅游城镇的辐射带动效应进一步显现。
（一）景区城创建
1.优化环境与景观。编制桐乡市景区城创建实施方案，明确创建区域四至范围，完善整体布局和功能定位。设计特色鲜明、识别度高的景区城形象口号和门户形象。加强对北港河、康泾塘等重点河道的全面整治，确保市区河道景观成为“风雅桐乡”的靓丽景观轴线。加强河道清理保洁日常监督检查机制。打造诗画水乡典范城市、生态文明示范先行区、绿色发展国际品质名城。加强城市社区公园建设，逐步提升绿地面积，统一、完善标识导览系统，推动运动健身设施和公共休憩设施建设，加强环境卫生清洁及监督管理，全面提升城市公园与绿地的休憩环境。开展桐乡老城区历史建筑与文化资源的普查，对50年及以上的老旧建筑等进行分级分类登记，重点推进梧桐大街西侧的永宁街、武庙街等历史街区的综合整治与改造。继续推进美丽企业（单位）、优美庭院、美丽社区（小区）、美丽阳台（露台）等创建工作，有序启动并推进美丽店铺、美丽街区等创建工作。
2.改善设施和服务。加快停车场环境提升，引入智慧停车，提高管理效率。设置滨水慢行步道和特色商业街或美食街，通过河、桥、游步道相串联形成环线，打造滨水景观、布置特色休憩设施、植入多元化商业业态。北港河至康泾塘河段形成以游船为主的水上游览体系。增设从桐乡客运中心、桐乡高铁站到主要景区的旅游专线。加快引进并普及共享汽车、自行车租赁业务。完善标识系统，在建成区设置符合国家标准的旅游交通引导标识和公共标识标牌、全景图与导览图。在景区、交通换乘点、休闲步行街、商业街区等场所实现旅游厕所或市政厕所全覆盖。健全服务咨询平台，依托城市书房、文博场馆、旅游景区（点）等设置志愿服务站点和自助旅游咨询系统，提供相关旅游信息资讯。加强自媒体建设，整合桐乡市景区城官方网站、微信公众号、官方微博等渠道，及时更新信息内容，增加官网英文版，增设商品预订、住宿预订、餐饮预订、视频欣赏、语音讲解等功能服务，实时推送新闻资讯和最新活动，加强在线互动与服务。
3.丰富产品和业态。高规格承接会展、文化、体育赛事，打响“风雅桐乡”品牌与IP。利用博物馆、图书馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、文物古迹和名人故居等公共文化资源，做精“大运河诗路”等一批文旅特色游线，推进戏曲、音乐、舞蹈等常态化演出。加快推进农产品、服装纺织等一批桐乡特色商品开发，挖掘并培育一批具有桐乡特色的美食、美宿、娱乐类产品，积极引进国际品牌酒店和连锁餐饮品牌，建设一批星级旅游商品购物点和大型购物场所。深入实施“旅游+”工程，推进一、二、三产与旅游融合发展，创新旅游产品供给，推进研学旅游、廉政旅游、红色（党建）旅游、工业旅游、体育旅游、养生旅游、商贸旅游等一批融合性旅游产品的开发，开发夜间旅游产品，贯彻落实《桐乡市人民政府关于培育发展夜间经济的实施意见》（桐政办发〔2020〕26 号）。
4.加强安全和管理。规范景区城管理主体，组建景区城创建领导小组，建立景区城协调运行机制，完善景区城管理规章制度，健全旅游安全、食品安全、消防安全、气象灾害防御等各项安全管理制度。确保旅游责任事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标“零发生”。定期组织联合执法检查，坚决打击旅游违法违规行为，保障游客合法权益。组建旅游户外应急救援队，加强户外旅游安全保障，定期开展应急救援实地演练。
（二）景区镇（街道）创建
1.细化目标规划。以美丽城镇建设核定的范围为核心建设范围，规划布局镇（街道）景区化建设工作，编制景区镇（街道）创建方案，确保景区镇（街道）与美丽城镇、景区村同步创建，协调推进。提升城镇绿化覆盖率，协调推进自然景观与城镇风貌。完善文物古迹保护制度，积极利用古村、古宅、古桥、古井、古树、古埠等资源打造有品质的景观，设计最佳摄影点。在镇（街道）主要出入口设置具有较高主题辨识度的门户形象，主要街区（巷）设置反映历史与当代精神（文化）的景观小品、雕塑及休憩设施，持续推进美丽系列工程创建。
2.完善设施服务。依托既有城乡公交网络，美化城乡巴士外观、增加涉旅站点及发车频次。适当增设公共停车位（场），强化规范管理，适时引进绿色电动车租赁、自行车租赁。加快推进绿道、骑行道、游步道以及水上游览线路建设，设计契合各镇（街道）主题的旅游线路，全面完善旅游标识系统，科学布置景区镇（街道）全景图、导览图、指引牌、解说牌等。持续推进村镇厕所革命与A级景区村庄建设，创建5A景区镇（街道）的景区村建成比例高于全省平均水平。
3.优化产品供给。全面促进旅游融合，积极培育红色旅游、养生旅游、研学旅游、工业旅游、乡村休闲旅游等旅游业态和产品，配套传统的“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，规划建设一批主题或特色酒店、民宿、营地、旅游购物场所和美食餐饮店，创新一批特色美食，提供特色化、个性化、多元化旅游商品与服务。规范旅游场所管理，做到环境整洁、秩序良好、安全规范。加强地域文化的保护与传承利用，有文化礼堂、地方志书、非遗、工业、体育等项目，恢复一批民俗、传统工艺、节庆活动、演艺、赛事等。将老建筑、名人故居等文化资源植入旅游业态，并产生积极效应。
4.强化管理保障。建立景区镇（街道）与美丽城镇建设同步推进机制。明确景区镇（街道）的建设与运营主体，全面推进美丽乡村运营主体培育工程，建立健全景区镇、景区村管理规章体系，有效开展运营管理与宣传推广。依托全域旅游示范市建设，适时出台乡村振兴相关的资金、人才和土地等保障政策。安全防范有力，无安全事故隐患，制定多种应急预案，设立应急避灾避险场所。健全纠纷调处机制，及时有效处理游客投诉。倡导文明乡风，培育服务人员良好的道德素质和职业素养。
四、保障措施
（一）强化组织领导
建立创建工作领导小组，成立以市政府主要领导任组长，党委、市政府分管领导任副组长，相关部门（单位）、镇（街道）主要领导任成员的创建工作领导小组。落实党政干部联系创建项目制度，健全创建工作督查机制。创建工作纳入相关部门（单位）、各镇（街道）年度岗位目标责任制考核内容。
（二）强化工作协调
创建工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，及时与相关责任单位联系沟通，利用工作群、联络员会议等形式，协调工作进度，明确阶段性工作重点，发现问题，及时解决。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从、服务于创建工作大局，全力配合，主动有为，形成条块融合、协调一致的创建合力。
（三）强化政策保障
自2020年到2022年三年,加强专项资金保障，每年安排不少于6000万元全域旅游发展专项资金。一次性成功创建为5A、4A、3A级景区镇（街道）的，分别给予100万元、50万元、30万元补助；分年创建的，每上升一个等级，按补助标准差额给予补助。
（四）强化宣传推介
通过微博微信抖音推广、制作宣传手册、拍摄视频、发放宣传资料等多种形式，宣传全民参与、全民共享的“百城千镇万村景区化”创建理念，努力提高公众的参与度和主动性。动员主流媒体、文艺骨干等，深入创建工作第一线，不断发掘工作亮点，用群众喜闻乐见的形式，推介新人新事、创新做法，积极营造积极向上的创建工作环境。
附件:1.桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）工作领
导小组成员名单
2.桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）三年计划
3.桐乡市创建浙江省景区城责任分解表
附件1
桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）
工作领导小组成员名单
组 长： 于会游（市委副书记、市长）
副 组 长： 潘敏芳（市委常委、宣传部长）
徐剑东（副市长）
成 员：市委办、市政府办、宣传部、发改局、经信局、教育局、公安局、财政局、自然资源和规划局、建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、统计局、综合行政执法局、生态环境局桐乡分局、团市委、妇联、乌镇—石门旅游度假区管委会、传媒中心、美丽城镇办、生态创建办、国调队、电信公司、移动公司、联通公司、开发区（高桥街道）、桐城委（桐城集团）、梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、屠甸镇、崇福镇、洲泉镇、大麻镇、河山镇、乌镇镇、石门镇主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在文化和广电旅游体育局，由文化和广电旅游体育局局长兼任办公室主任。负责创建规划、创建统筹等工作。
附件2
桐乡市创建浙江省景区城和景区镇（街道）三年计划
类别 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 备注 | |
景区城 | 4A级 | / | / | ||
景区镇（街道） | 5A级 | / | / | 濮院镇 | 2019年，乌镇镇已完成5A级景区镇创建。到2022年，力争全市所有镇（街道）创建为景区镇（街道）。 |
4A级 | 梧桐街道、濮院镇、崇福镇 | 石门镇、洲泉镇 | 河山镇、开发区（高桥街道）、屠甸镇 | ||
3A级 | 屠甸镇、洲泉镇、石门镇 | 河山镇、大麻镇、开发区（高桥街道） | 凤鸣街道 | ||
附件3
桐乡市创建浙江省景区城责任分解表
序号 | 项目名称 | 实施内容 | 责任部门 | 完成时限 |
1 | 环境与景观 | |||
1.1 | 桐乡主城区美丽河湖建设工程 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 嘉兴市 > 桐乡市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/gedizhengce/zhejiangsheng/jiaxingshi/tongxiangsh/2021/0602/178574.html  关注微信公众号"宁波政策"
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