各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《桐乡市数字生活新服务样板县实施方案（2020-2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

桐乡市人民政府办公室

2021年3月24日

桐乡市数字生活新服务样板县实施方案（2020-2022年）

为顺应数字技术创新和生活性服务业加速数字化转型升级趋势，以新服务助推数字化改革、带动新消费，加快建设现代消费体系，按照《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于实施数字生活新服务行动的意见>的通知》（浙委办发〔2020〕24号）和《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市实施数字生活新服务行动方案的通知》（嘉政办发〔2021〕4号）文件精神，结合桐乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力，聚焦数字商贸、数字政务、数字文旅三大重点数字化转型领域，以数字政府撬动数字经济、数字社会、数字生活建设，着力打造数字化“桐乡样本”县域标杆。

二、基本原则

（一）政府引导，市场为主。坚持政府推动，生活性服务业市场主体带头，其他市场主体、经营主体上下联动、协同运作，发挥市场在生活性服务业数字化改革中的决定性作用，突出市场主体地位。

（二）统筹规划，创新发展。将数字化转型作为生活性服务业提质增效的重要引擎和技术支撑，不断优化生活性服务业发展，打造更加高质量和现代化的生活环境、消费环境和营商环境。

（三）精准施策，统筹推进。坚持共性共存、个性差异，结合我市实际情况，以数字化改革为总要求，推进重点领域、重点任务攻坚，多措并举、分类施策，实现各项改革持续深化。

三、主要目标

到2022年，全市网络零售额突破600亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比值达90%以上，数字生活新服务营业收入年均增长20%以上，对服务业增长贡献达50%以上，生活性服务业基本实现数字化。

四、发展重点

（一）数字商贸

1.提升批发零售业。深化传统批发零售业改造提升行动，支持企业上云、商店上网、商圈上线，鼓励综合体、商品市场、大中型商场、超市、连锁店和其他生活性服务业场所进行人、货、场云化改造，推动线上线下双向融合，促进商贸流通业创新发展、转型升级。加快发展以供应链管理、品牌建设、线上线下一体为特征的新零售。到2022年，力争培育省级新零售示范企业5家。(责任单位：商务局、开发区、各镇<街道>）

2.打造高品质智慧商圈。聚焦商圈服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”要求，结合商业网点规划，突出高品质生活主轴，推进商圈智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理等“六大”场景应用创新，实现政府公共服务和商圈场所公共服务有机融合，促进商圈经济繁荣、品质高端、服务齐全、智慧共享。到2022年，力争创建10条夜间经济特色街区。(责任单位：商务局、开发区、各镇<街道>）

3.引进电商新业态。培育壮大社交电商、直播电商等新业态新模式，打造特色直播电商集聚区，强化直播电商人才培养以及新零售有关人才招引，推动直播电商业态健康有序发展。加大引进和培育跨境电子商务进出口企业、物流企业、跨境综合服务企业等市场主体，发展跨境直播、自建站等业务模式，提升跨境电商新业态应用率。引进和培育便民惠民利民、具有示范引领效用的数字生活开放平台。到2022年，力争培育1个在桐乡全域具有影响力的数字生活服务平台。(责任单位：商务局、开发区、各镇<街道>）

（二）数字政务

1.推进政务服务数字化改革。一是巩固“桐企服”企业综合服务中心建设。聚焦企业全生命周期全链条“一件事”，迭代升级“桐企服”功能，建立“桐企服”线上平台，在后台形成“整体、智慧、互联”支撑系统，建立起企业综合服务和大数据分析机制。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果。二是推动“一件事”集成改革。聚焦个人全生命周期“一件事”，加快推进线上线下“一窗一网受理，集中集成服务”。推动跨部门事项“集成办”，推动高频事项智能“网上办”。三是推动政务服务“就近办”。加强镇（街道）政务服务中心标准化建设和政务服务能力建设，推进民生事项“就近办”。将“单人多次”频发的民生事项办理终端距离缩短至15分钟内，公安、社保医保、民政等民生事项全业务下沉至镇（街道）办理，60%的办件量在镇（街道）、村（社区）完成。四是推动政务服务“异地通办”。巩固嘉湖一体化“通办圈”建设成果，完善与南浔区通办合作机制，加快建立政务服务“杭嘉一体化”，推进桐乡·南浔·吴江“通办三角区”建设，构建桐乡与江苏如东县等地的政务服务“跨省通办”联动体系，以企业需求侧为导向，探索政务服务“跨国通办”。(责任单位：政务数据办、开发区、各镇<街道>）