各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记乡村振兴战略，利用好我区良好生态资源优势，聚焦赶超发展、争先进位，结合《宁波市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（甬政发〔2018〕17号）文件精神，现就鼓励支持返乡青年创业提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义乡村振兴道路，围绕“实现更高质量和更充分就业”总要求，大规模开展技能培训，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业创业服务，增强返乡青年就业保障能力。聚焦要素深入融合，聚焦良好环境打造，聚焦示范项目建设，进一步释放创业创新潜能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二、主要措施
（一）完善扶持政策
贯彻《宁波市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（甬政发〔2018〕17号）文件精神，落实各项新政：在校生和毕业5年内高校毕业生初次创办养老、家政服务企业和现代农业生产经营主体，并担任法定代表人的，可享受第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元的补贴；毕业5年内高校毕业生到养老、家政服务企业和现代农业生产经营主体就业的，可享受每年1万元的就业补贴，最长不超过3年。
加强现行政策的宣传力度，落实创业者社会保险补贴、创业带动就业岗位补贴、创业场租补贴、创业担保贷款、中小微企业吸纳就业贷款贴息、用人单位吸纳就业社会保险补贴等各项创业扶持政策。
（二）强化创业培训
一是针对性开展各类培训。依托区培训中心、城市职业技术学院、北京大学创业训练营等培训平台深入开展各项培训。针对返乡青年创业特点，积极开展创业技能、团队管理、融资技巧等专项培训；结合创业团队运行过程中的各类问题，针对初创企业就业员工开展各项职业技能、岗位提升培训；鼓励有条件的机构定期开展菜单式、定向式、个性化培训。
二是推进创业导师团建设。区人力资源和社会保障部门牵头，会同区科技局、区旅游局、区商务局、区农林局（海洋渔业局）、区水利局等部门组建专家团，针对创业人员在创业过程中出现的人力资源建设、法务、行业技术等问题，定期为返乡创业青年提供“问诊”式服务。邀请优秀企业家组建“返乡创业帮扶小组”为初创青年开展“一对一”帮扶。
三是积极开展各类创业交流活动。依托现有创业园、创业联盟等平台，积极开展创业交流、经验分享会等活动，通过集聚返乡创业青年，打通沟通壁垒，汇集团队智慧，共同破解难题。积极“走出去”,组织开展创业导师赴上海、杭州等地高校开展创业导师培训；组织优秀返乡创业青年赴华为等知名企业参观学习或赴先进地区考察交流。
（三）优化公共服务
一是细化制度建设。各镇（街道）要摸排返乡创业基本情况，做好返乡创业青年创业帮扶工作。要求每年至少针对性帮扶2次，并做好帮扶记录；同时，强化政策宣传，结合省“校园行、市场行、社区行、企业行、园区行”高校毕业生就业指导活动，同步做好创业指导，鼓励高校毕业生返乡创业。
二是激发创业激情。结合宁波市创业成长之星、创业新秀等各类评选，组织策划“筑梦未来与你同行”系列活动；通过创业项目展示、“创业榜样话创业”等子活动进一步激发全民创业热情。
三是做好重点宣传。扶持一批具有本土特色的现代农业、乡村旅游品牌，挖掘品牌对于农村经济和就业创业的带动作用。树立返乡创业典型，做好典型宣传推广，发挥榜样作用。
（四）加强载体建设
一是积极培育返乡青年创业孵化园。各镇（街道）要结合当地块状经济和产业特点，依托现有创业孵化平台或通过盘活商业用房、闲置厂房等积极设立返乡青年创业孵化园，培育和引进现代农业、文化创意、环保健康、信息经济等相关企业，鼓励返乡创业青年进驻产业园区，共享资源。对认定为区级返乡青年创业孵化示范基地的，按当年新引入一家返乡青年创业实体并实际经营的，给予3000元的补助，最高不超过10万元；获评宁波市级创业孵化示范基地的，享受宁波市财政相关补助。
二是推进创业服务平台建设。鼓励有条件的镇（街道）及社会组织、个人建设返乡青年创业服务平台，为创业者和创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业服务，经认定为区级返乡青年创业服务示范基地的，给予每家一次性10万元补助。
三是大力开展创业创新评选活动，打造宣传高地。不定期举办各类创业创新大赛、创业之星评选等活动，评选一批具备发展潜力、符合主流价值导向的返乡创业人员并给予一定的物质奖励。借助奉化日报、奉化电视台以及网站、微信公众平台等媒体，强化宣传力度，打造宣传高地。
四是积极推进“返乡青年创业联盟”建设。会同农林、团区委、商务等部门组建“返乡青年创业联盟”，加速资源整合，推进“共享共赢、互助创业”。
三、工作要求
（一） 加强组织领导
要高度重视返乡青年创业工作，成立以局长为组长，副局长为副组长、各部门负责人为小组成员的返乡青年创业服务领导小组，协同各部门切实解决返乡青年创业过程中的各类问题，加强对乡村振兴的资金、人员和机构等要素保障，确保工作落实到实处。
（二）加强宣传推广
充分利用各类媒体，深入宣传促进就业创业的政策措施和先进典型，着力推广返乡青年就业创业过程中的先进经验和有效做法，推动形成全社会支持返乡青年创业的良好氛围。
   （三）加强工作保障
进一步发挥基层平台作用，各镇（街道）社会保障和公共就业服务所按要求对辖区内返乡创业青年开展创业帮扶工作，并及时反馈;加强各项资金保障,以上相关奖励经费由促进就业资金等列支;及时开展创业帮扶成效“回头看”，总结优秀工作经验，对于推进返乡青年创业工作中不作为、乱作为的，予以通报批评。



宁波市奉化区人力资源和社会保障局