各镇（街道）、市有关部门“三改一拆”行动领导小组办公室：

　　现将《奉化市城中村改造实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

奉化市国土资源局

2013年5月9日

奉化市城中村改造实施方案

　　为进一步推进我市城市化进程，加快城中村改造步伐，促进城市功能区块建设和转型升级，实现我市城市改造建设的统筹协调和可持续发展，根据省、宁波市统一部署和工作要求，在全市范围内全面开展“三改一拆”城中村改造工作。为确保改造工作的顺利实施，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委第十三届二次全会、宁波市第十一次党代会、市第十三届四次全会精神，根据“六个加快”和创建新一轮全国文明城市以及社会主义“四好示范区”的总体部署，按照“综合统筹、属地为主、上下联动、分类整治、强势推进、拆建同步”的工作要求，区分轻重缓急，分批分类推进，全面开展“三改一拆”专项行动城中村改造工作，改善城镇形象，优化人居环境，建设美丽奉化。

二、基本原则

　　（一）属地为主、落实责任。按照全市统一部署，城中村改造工作以各镇（街道）为主，分级负责，全力推进的工作机制。各镇（街道）作为责任主体，负责本区城中村改造资金筹措、方案制定及具体实施工作；市级各职能部门根据职责，做好统筹协调、制订政策、指导服务、监督考核等工作，形成上下联动、分工明确、各司其职、协调配合的推进机制。

　　（二）统筹谋划，科学改造。要根据城市建设规划，合理确定改造范围。要与依据城市功能区块，产业布局和城市总体规划、土地利用总体规划以及各类基础改造和重大项目建设相联系、相整合，合理编制城中村改造专项规划。要着眼可持续发展，因地制宜、循序渐进，有重点、分阶段的开展城中村改造。杜绝大拆大建和城镇化建设雷同化，创建有地方特色的城中村改造。

　　（三）保障民生，和谐发展。正确处理城乡建设发展与被改造群体的利益关系，统筹兼顾，协调和谐。开展阳光征地拆迁工程建设，建立健全政策公开、程序公开等长效机制和督查机制，切实维护被征地拆迁群众的合法权益。加强工程质量建设，加大安置房质量管理力度，落实责任，专人把关。要充分保障城中村改造工作中群众对征地拆迁政策适用，安置房建设的知情权、参与权。

三、目标任务

　　以市区五个街道和溪口镇城中村为重点，同步推进其他各镇的城中村改造工作。力争通过3年的努力，对城市规划区内的城中村实施全面改造。至2015年末，我市城中村改造拆迁工作计划拆迁房屋建筑面积71.42万㎡，拆迁户数8045户，企业120家，竣工安置建筑面积114.27万㎡的任务，争取全面完成东部新城区块城中村改造，基本完成全市范围城中村改造，使居住环境、管理秩序、文化设施等方面与城市品位深度融合。

四、组织机构

　　按照“上下联动，属地负责”的原则，建立市、镇（街道）两级城中村改造工作领导机制，构建全市范围内的城中村工作网络体系。在市“三改一拆”领导小组的统一领导下，成立城中村改造工作办公室，办公室设在国土资源局，主要负责全市城中村改造的调查摸底、任务分解、数据统计、指导协调、跟踪督查和评价考核工作。市级其他部门按照市“三改一拆”专项行动方案明确的分工及单位职责做好指导服务配合工作，各镇（街道）要成立相应的领导机构，明确责任单位，负责辖区内城中村改造的具体推进工作，并做好进度报道、台账建立、档案管理与日常工作。

　　五、实施步骤

　　（一）调查摸底、制定方案（2013年3月--4月底）

　　1.调查摸底。各镇（街道）加强工作部署。对辖区内城中村进行全面调查，摸清底数，掌握现状。统计城中村数量，以村为单位调查土地现状、居住人口户数、住宅和非住宅建筑面积，测算改造成本，建立相应数据档案。

　　2.明确目标。在调查目的的基础上，确定改造范围，明确三年改造目标任务。已经确定改造的村，抓紧做好专项规划编制和调整工作。