各局（办）、东钱湖镇：

    现将《东钱湖旅游度假区全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

           　　　        宁波东钱湖旅游度假区管理委员会

                　　       2017年7月18日 

东钱湖旅游度假区全面推行“区域能评+

区块能耗标准”改革的实施意见

一、总体思路

（一）改革内容

区域能评是在能源“双控”目标任务可落实的区域内，通过编制区域节能报告，分析区域用能现状，提出一个时期内本区域能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标，明确与本区域产业规划相适应的各项节能措施和能效标准，编制区域用能企业负面清单，以审查通过的区域节能报告取代一般企业项目节能报告，并依法开展事中事后监管。

（二）基本原则

一是严守“双控”目标。东钱湖镇政府在确保完成能源“双控”目标、年度节能目标责任状的前提下，分类别、有步骤地开展区域能评改革，由区经发局汇同东钱湖镇政府建立区域负面清单，形成“能源双控+分类管理+能效标准”的工作机制。

二是高效服务企业。通过简化审批环节和优化审批流程，对一般项目实行承诺备案管理，减少企业节能评估的行政成本。以政府服务代替企业办事，全面提高能评审批效率，不断优化发展环境。

三是强化过程监管。严格节能执法监察，加强对项目建成投产前、投产运行后的全过程监管，确保各项节能措施落实到位，对不履行承诺的失信企业进行公开曝光予以惩戒，取消其在项目申报、评优评先以及政策扶持方面的资质。

（三）改革目标

进一步简化固定资产投资项目节能审查环节，优化节能审查流程，在确保完成能源“双控”目标及年度任务的前提下，通过全面推行区域能评改革，建立“区域能评+区块能耗标准”取代项目能评的体制机制，实现节能审查“最多跑一次”的改革目标。

二、工作重点

（一）编制区域节能报告

根据区域产业发展规划，编制区域节能报告（附件1），包括一个时期内该区域的能源消费强度和用能总量、煤炭消费总量等控制目标，提出区域内行业分类管理原则、能效标准依据以及提高能源利用效率、降低能源消费的对策措施，建立节能技术产品和新能源推广应用、用能承诺和责任追究、节能奖励和“能效领跑者”等工作机制，以实现区域经济可持续发展与节能降耗的良性互动。

（二）制定区域负面清单