定交〔2010〕1号

各有关乡镇（街道）、局管局属各单位：

　　2010年春运自2010年1月30日起至3月10日止，为期40天（节前15天，节后25天）。2010年春运受当前社会经济形势和舟山跨海大桥通车等因素影响，我区水陆运输格局发生较大变化，客流量总体呈现水降陆增态势，其中金塘尤为明显。据预测，全区水路客流量将下降65%左右，陆路将大幅增长。根据舟山市交通委《关于切实做好2010年春节运输工作的通知》（舟交[2009]423号），结合我区实际，为切实做好2010年春节运输保障工作，现将有关事项通知如下：
    一、加强领导，建立健全组织机构
    春节运输作为交通运输部门年初的重点工作，关系社会和谐稳定和人民群众的切身利益。各单位、各部门必须将春运工作作为年度阶段性的头等大事来抓，紧紧围绕“以人为本、安全畅通、和谐稳定”的工作主题，切实做好春运各项工作。针对大桥通车后第一次春运各单位要树立高度的政治责任感，要结合实际不断研究运输工作新情况、新特点，提早制订和落实工作计划、方案，从早、从严、从难对春运工作进行周密部署。
    一要切实加强对春运工作的组织领导。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要完善协调机制，建立相应的春运工作领导机构，明确职责，密切配合，齐抓共管，在组织上形成完整的指挥联系协调网络，为全面完成春运任务打下坚实的组织基础。经研究，我局已成立2010年春运工作领导小组，由戎仁文局长任组长，车利康、邬勤平、应仁飞、傅造娟、虞建军、李鹏飞任副组长，成员由陈小华、刘璋宏、刘奋勇、张毅群、姚国宏、张成业、缪富平、林建跃、施科军等同志组成。局春运领导小组下设办公室，缪富平任办公室主任。
    二要抓紧对春运工作进行专题部署。要充分认识和重视春运期间恶劣天气、客流高峰、瞬间运力不足等各类矛盾因素，根据近期数据，科学分析预测跨海大桥通车后的客流变化状况，克服麻痹思想和松懈情绪，认真总结经验，把握规律，改进工作中的薄弱环节，积极准备面对可能出现的各类突发状况。
    各单位要落实相应的组织机构，明确主管领导、工作部门和职责，建立值班制度，做到责任明确、任务到位。请各有关单位于2010年1月20日前将各自春运组织机构，工作部门及值班电话报局春运办。
    二、周密部署，精心做好各项准备工作
   （一）认真分析春运特点，精心落实各项运输保障方案
    2010年春运的主要特点，一是舟山跨海大桥开通，水陆交通格局发生重大变化；二是春运时间较往年相对滞后；三是国内经济形势日趋好转，外来务工人员往返趋于集中。这些因素，既给2010年春运客流预测带来一定困难，又将造成今年春运阶段性客流高峰时间的变化，客观上增加了做好今年春运工作的难度。对此，各单位、各部门要加强方案部署和措施落实，全力以赴做好各项准备工作。
    根据历年特点，我区春运工作的重点和难点主要是春节前后客流高峰期，客流单向性突出，阶段性明显，流时集中，流量变化较大，短时内客流高峰旅客疏运有一定难度，特别是9级大风时可航行的客渡船较少，春运运力的调配有一定困难。各涉渡乡镇（街道）及有关客运企业要深入了解客流、物流的流向和流时，合理做好运力配置，同时抓紧做好渡口、渡船、客运车辆等设施的维修保养工作，严禁客船、客车带病投入春运。重点渡口要做好客渡船与陆上道路运输的衔接工作，金塘等地要落实好必要的机动运力。客流高峰期间各级领导和管理人员要亲临现场指挥和组织旅客疏散工作，严禁超载和超抗风等级航行，随时掌握和了解春运工作进展情况，密切跟踪春运工作动态。环南街道要加强对南部诸岛运力的安排和落实，并做好对凤凰岛专用渡春运期间运营管理。金塘分局和区运管所要加大对金塘汇通汽车运输公司的督促和检查力度，针对可能出现的突发客流，要落实应急车辆，确保节期运力充足，同时加强对金塘汽车客运中心现场秩序维护，确保旅客来去畅通。
   （二）切实抓好安全检查，落实各项安全措施
    确保安全是搞好春运工作的关键，春运期间气候相对恶劣风暴潮频发且客流集中，安全生产的不利因素较多，各单位、各部门必须认真吸取今年各方面事故教训，增强责任感和紧迫感，树立忧患意识，创新安全理念，加大管理力度，完善防控机制，突出安全抓春运。
    一要确保春运车船技术状况良好。对投入春运的车、船及消防救生设施和其他客运硬件设施在抓好保养同时，逐船（车）全面进行安全检测和检查，从源头上坚决杜绝带病和不符合营运要求的车船投入营运。同时完善相关应急预案，结合往年工作，做好应对极端天气的准备，切实落实防冻、防滑、防雾、防雪等预防措施。
    二要认真检查并督促落实安全生产责任制。节前要全面开展渡口、渡船和乡镇船舶的安全检查，严禁渡船超载和非客船搭客，加强对港内小船管理力度。
    三要抓好公路的养护管理，做好清障通阻工作，促进路况稳定。同时要加强施工路段管理，确保道路畅通。
    春运前各单位要认真组织做好安全大检查，狠抓事故隐患排查和治理，单位领导也要亲自带队，深入一线，对春运安全工作的落实情况进行全面检查和跟踪检查，发现隐患和薄弱环节要及时督促落实整改，确保各项安全措施切实落实到位。
    三、加强管理，圆满完成春运各项任务
   （一）抓好安全生产，确保春运安全
    抓好春运安全，关键在于各项安全管理措施的具体执行和落实，为此,各单位一是要高度重视和加强对车船驾驶人员等关键岗位人员的安全监督，确保各项操作规程和安全生产规章制度的严格执行；  二是要加强各营运和管理环节的源头管理，在各自落实制止超载的具体措施和职责的基础上，严格定额售票放客，加强车辆的场检和门检，坚决杜绝车船超载。有关职能管理部门要加大对超载运输的查处力度；三是要坚决做好禁带危险品上车入船进站的宣传和查堵工作，各车、船、站点都要在落实危险品查堵职责和措施的基础上，确保认真执行。同时要协助配合公安、司法部门加强车、船、站等交通场所的治安和防恐管理工作；四是要加强道路通达情况的动态跟踪管理，及时采取应对措施，确保道路畅通。
   （二）加强动态监管，保障有序畅通
    抓好高峰期的旅客运输是确保整个春运安全畅通、和谐稳定的关键。全区交通各部门和口子必须在落实旅客疏运预案的基础上，制定具体的措施和办法，组织力量、落实责任加强现场管理。客流高峰期间相关领导要亲临现场，组织指挥和加强巡视督查。
同时要随时了解气象状况，密切跟踪春运工作动态，掌握和了解春运工作的进展情况，及时采取有效措施，确保旅客有序流动。
   （三）坚持人本理念，搞好运输服务
    规范服务，提高质量，是春运工作的重要内容，也是交通行业文明的必然要求。各单位、各部门应切实将春运服务作为文明窗口、文明单位、文明行业建设的重点工作来抓，进一步丰富活动内涵，创新活动载体，认真落实各项服务制度、服务措施，坚持“以人为本”服务理念，规范操作，提高服务质量，真心诚意地搞好运输服务。
    运管及公路部门要认真受理并及时处理旅客投诉。对春运期间旅客的投诉特别是出租汽车的甩客、宰客、拒载等不规范经营问题，相关部门要认真核实查处，接受群众监督。对违章经营行为，行业管理部门要加大打击力度，进一步规范市场行为。
   （四）认真做好春运统计和春运工作总结
    各单位各部门应按统计表式和上报方式的要求认真做好春运统计工作。春运结束5天内，各有关单位要将春运总结及时报送我局春运办（电话：2037596，传真：2031143）。

                                                                                          二○一○年一月八日