朗读
各社区（村）：
为进一步规范我街道社区（村）各级建设工程管理工作，促进我街道招投标工作规范、有序、健康发展，依据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招投标办法》及《浙江省建设工程招投标管理条例》等有关法律、法规的规定，经研究，特制定《盐仓街道建设工程招投标监督管理（试行）办法》。现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《盐仓街道建设工程招投标监督管理（试行）办法》
二0一0年一月二十五日
盐仓街道建设工程招投标监督管理（试行）办法
第一条 为切实加强本街道的招投标管理工作，维护招投标工作的正常秩序，保护招投标各方的合法权益，促进我街道招投标工作规范、有序、健康发展，依据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招投标办法》及《浙江省建设工程招投标管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本辖区实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围
投资额在50万元以下，街道5万元以上，社区3万元以上的城镇配套、乡村道路、村庄整治、土地整理、农田水利、教育、电力等基础设施建设项目。
第三条 管理组织：建立街道工程建设项目招投标领导小组，负责本街道范围内招投标工作的组织、管理、协调工作。领导小组下设招投标管理办公室（以下简称招标办），具体负责招投标活动的审查、监督、管理、评估等各项招投标日常工作。
1、接受招标单位的招标申请，及建设项目立项资料审查；
2、审查投标人资格；
3、招投标资料归档；
4、主持招投标活动，力求评标、定标客观、公正、合法。
5、设立举报箱、举报电话，受理群众、企业对招投标活动的投诉、举报，并组织人员进行调查核实，提出处理意见。
第四条 街道招标项目实行审批制度。凡符合本办法第二条规定的项目，招标方式必须报经街道招标工作领导小组批准后再予以实施。任何部门和单位不得将应招标的项目不招标、化整为零或以其他方式规避招标。
符合下列条件之一，经街道招标工作领导小组批准后，可由社区、相关部门通过合同谈判的方式选择项目实施方式，经街道招标工作领导小组审定后，办理合同的签订：
（一）工程技术含量较低，社区（村）委员会内部有能力组织本社区（村）村民包轻工或做大工完成的建设项目；
（二）技术复杂或有特殊要求的工程，符合条件的潜在投标人数量不足3家的；
（三）应急、抢险工程；
第五条 招投标活动应在街道招标办及监察部门的监督下进行，并主动接受相关主管部门的监督管理。
第六条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下，招标人有权拒绝。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
第七条 招标方式和招标标底
（一）建设工程招标一般应采用公开招标方式。
对涉及抢险救灾、突发事件的，或党委、政府根据社会公益事业发展等需要决定的且须在尽短时间内建成交付使用的应急及特殊小型建设工程，经本级领导班子集体审定，可实行邀请招标或直接发包。
（二）建设工程招标标底一般应采用明标底，一个招标工程只能编制一个标底，且为投标有效报价的最高限价。
建设工程招标标底，原则上以批准的工程概算扣适当下浮额确定。鼓励采用委托有相应资质的社会中介机构编制的工程预算扣适当下浮额作招标标底。
第八条 招标程序
（一）制订招投标方案，业主单位根据工程项目的性质，特点和要求拟定招标方案。方案包括招标方法、投标人资质要求、招标公告、工程承包协议；
（二）申请审查方案。招标单位应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的三个工作日前，向街道招标办办理招标申请，并报送下列材料：
1、项目建设方案(或初步设计)及概算批准文件，招标标底资料、投标下浮率区间；其中村集体经济组织实施的(以下简称村级)建设工程须提供村民代表会议或村民大会表决通过的项目建设方案及工程概算。招标标底、投标下浮率区间，以及工程实施招标具体方式的决议书；
2、建设资金落实证明；
3、招标公告或者投标邀请书；
4、与招标工作相关的其它文件资料；
经街道招标办审查通过，招标单位方可发招标公告及投标邀请书。
（三）招标公告：采用公开招标方式的，招投标方案申请获批准后，由业主单位在有关的场所、媒体进行公告。
（四）召开招标会议：由街道招标办组织召开招标（议标）会议，领导小组成员必须到场监督并签字。
（五）招投标活动结束后，招投标双方要在规定期限内签定协议，工程承包协议报招标办备案。
（六）招投标确认：领导小组根据对招投标活动全过程的监督，符合规定程序，招投标双方无异议的，发给招标单位项目招投标管理确认书。招投标管理确认书作为业主单位项目决算和财务部门工程款支付的依据。
（七）资料归档。
街道招投办应对招投标项目建立完整的招投标档案，招标项目招投标全过程的书面材料、记录均应当整理归档。档案内容包括：项目批准文件或证明；审批表；会议记录；施工图纸及标底预算书；项目资金落实证明；招标项目管理人员名单；招标公告；招标文件；投标报名资料；资格审查记录；开标现场记录；中标公示单；招标情况书面报告；中标通知书；合同等。村级建设工程还须包括村民代表会议或村民大会表决通过的相关决议书。每个项目一卷，长期保存备查。
第九条 标后管理
（一）社区（村）委员会组织包轻工或做大工的建设项目，必须经街道招标办资格审查并通过，召开村民代表大会并通过；提供资金落实证明、中标人备案表、工程概算及工期；工程竣工必须提请街道招标办验收。
（二）招标人应当加强内部管理，自觉增强守法、信用、履约意识，禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为，项目经理等技术管理人员必须按投标时规定的人员到岗到位，不得擅自变更。
（三）对必须进街道招标办招投标而未按规定实行招投标的，以及可自行招投标项目没有按规定程序操作的，所签订的合同（协议）无效，造成损失的由责任人个人负责赔偿，并对相对责任人追究相应的责任，触犯刑法的，移送司法机关处理。
第十条 本办法自发文之日起执行，并由街道招投标办公室负责解释。
附表一：定海区盐仓街道工程（项目）招投标申请表
附表二：定海区盐仓街道工程（项目）招投标管理确认书
附表三：盐仓街道招投标表格汇总表
定海区盐仓街道建设工程（项目）招投标申请表
工程（项目）名称 | |||
工程（项目）地点 | |||
工程（项目） 业主单位 | 工程（项目）预算（或承包费年预计金额） | ||
工程（项目）建设时间 （承包投资期限） | |||
招标方式 | 业主单位负责人（签字） | ||
工程概况： | |||
社区意见 | 盖章（负责人签字）： 年 月 日 | ||
街道招标办意见 | 盖章（签字）： 年 月 日 | ||
街道招投标管理领导小组意见 | 盖章（签字）： 年 月 日 | ||
此表一式二份，业主单位一份，招标办存档一份。
定海区盐仓街道工程（项目）招投标管理确认书
工程（项目）名称 | |||
工程（项目）地点 | |||
工程（项目） 业主单位 | 业主单位 负责人 | ||
招标方式 | 招标时间 | ||
投标单位 | |||
中标单位 | 中标金额 | ||
街道招标办公室 意 见 | 盖章 年 月 日 | ||
定海区盐仓街道工程（项目）招投标表格汇总表
表格编号 | 表格名称 | 备注 |
附表一 | 工程（项目）招投标申请表 | |
附表二 | 工程（项目）招投标管理确认书 | |
附表三 | 招标公告 | |
附表四 | 投标报名登记汇总表 | |
附表五 | 报名资格审查结果登记表 | |
附表六 | 投标单位确认单 | |
附表七 | 评委名单表 | |
附表八 | 评委签到表 | |
附表九 | 开标签到册 | |
附表十 | 开、评标记录表 | |
附表十一 | 评委推荐中标候选人名单 | |
附表十二 | 中标结果公示 | |
附表十三 | 建设工程中标通知书 | |
附表十四 | 村民代表大会公决书 | |
附表十五 | 物品采购月报表 |
主题词：工程项目 招投标 管理办法 通知
抄送：区纪委，区建设局。
定海区盐仓街道党政办公室 2010年1月25日印发
