朗读
区属各医疗卫生单位、局机关各科室：
今年以来，区委卫生工委围绕构建“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”总载体，不断推动学习实践科学发展观活动顺利开展，促进卫生科学发展。针对检查分析阶段征求的意见和建议，经过深入剖析和专题研究，现推出《定海卫生普惠于民十大新政》。
各责任单位、责任领导要高度重视，统一思想，把《定海卫生普惠于民十大新政》作为学习实践活动落实整改的主要措施，结合工作实际，认真组织实施，确保全面落实。
二○○九年七月二十日
定海卫生普惠于民十大新政
1、实施悬水小岛（偏远村庄）社区卫生服务“四加一”模式，促进公共卫生服务均等化。
[主要内容]：根据当地的交通、人口和群众需求等实际，对我区环南街道大巨等10个悬水小岛和偏远村庄实行社区卫生“四加一”服务模式，让当地居民享受到基本医疗和公共卫生服务。
社区卫生“四加一”服务模式即：落实一名经短期培训的保健员（联络员）；设置、公布一条24小时服务的健康咨询热线；设置一只安全药箱（非处方药），为贫困群众免费提供常用药品；开展定期巡回医疗服务；根据不同情况，配备联（驻）岛（村）社区责任医生。
[责任领导] 孙忠定
[责任单位] 办公室、医政科教科、有关乡镇卫生院
2、在全区乡镇（街道）卫生院设立民工门诊，为外来务工者提供惠民医疗服务。
[主要内容]：在全区11家乡镇(街道)卫生院设立民工门诊，由全科医生坐诊，提供优质服务。服务对象为持有定海区公安部门签发的有效居住证件，市外来定务工人员及子女。在民工门诊就医的，门诊处方均次费用一般控制在50元内且享受20种常用药品零利润供应，除药品外的门诊医疗费用和住院医疗费用优惠15%，妇女孕期检查费优惠15%。同时，外来务工人员的子女在全区各计划免疫接种门诊享受国家免疫规划规定的一类疫苗的免费接种服务；在区疾控中心享受艾滋病免费咨询检测服务；在区级定点医疗机构诊治的肺结核、艾滋病等传染病病人按规定减免相关检查和治疗费用，并可免费获得健康教育资料和健康咨询服务。
[责任领导] 孙忠定
[责任单位] 办公室、公共卫生管理科、各乡镇卫生院
3、设立流动孕产妇定点分娩救助卫生院，实现流动孕产妇分娩救助全覆盖。
[主要内容]：在临城中心卫生院设置本岛区域的流动孕产妇定点分娩救助服务机构的基础上，依托金塘镇中心卫生院的医疗资源，在金塘镇设立流动孕产妇定点分娩救助卫生院，服务对象为居住在我区的非舟山市户籍孕产妇。流动孕产妇持本人《居民身份证》和区公安部门有效居住证明，向定点分娩救助卫生院提出住院分娩救助申请。对符合条件的流动孕产妇住院平产分娩实行限价，由产妇支付600元，其余由区财政专项医疗救助给予补助。切实防止区域内孕产妇死亡，努力保持孕产妇“零”死亡率，力争全区妇幼保健工作继续走在全省前例。
[责任领导] 许庆华
[责任单位] 医政科教科、金塘中心卫生院
4、设立金塘、长白惠民卫生院，对特殊困难群体提供基本医疗保障，降低医药费用。
[主要内容]：按照“优质、节约、有效、便捷”惠民原则，在本岛设置的惠民医院基础上，为方便小岛群众就近就医，在金塘、长白二个乡镇设立惠民卫生院。救助对象为户籍在金塘镇和长白乡城镇“三无对象”和渔农村五保户；最低生活保障家庭、特困职工家庭、特困残疾人家庭中未纳入基本医疗保险的人员；享受国家定期定量补助的精减职工；未纳入基本医疗保险的重点优抚对象；低保边缘家庭成员；已落户定海的困难台湾同胞。符合救助对象的人员享受门诊、住院诊疗等“十项目”全免和“十项目减半”收费。同时，救助对象还将享受药品价格下降15%等多项医疗优惠。
[责任领导] 芮世光
[责任单位] 区红会办、金塘中心卫生院、长白乡卫生院
5、加强流动儿童计划免疫服务和管理，预防和控制传染病。
[主要内容]：近年来，随着定海区社会经济的发展，外来流动儿童数量呈逐年上升趋势，已成为免疫规划管理工作的难点和热点问题。对此，卫生部门将采取多种措施，切实加强流动儿童公共卫生管理，提高计划免疫水平。一是依托乡镇（街道）、社区公共卫生协管力量，建立并完善流动儿童信息报送制度，并纳入各乡镇（街道）年终公共卫生工作考核内容之一；二是广泛宣传免疫规划知识，动员社会力量积极参与，让流动儿童更多的了解免疫规划；三是实施按日接种制度与错时工作制，流动儿童随到随建卡（证）、及时接种，实行预防接种首问负责制；四是上门服务，主动搜索，采用包片负责方式，对各乡镇（街道）学龄前流动儿童预防接种情况全面排查，提高接种率，预防和控制传染病发生和蔓延。
[责任领导] 曾晓伟
[责任单位] 公共卫生管理科、区疾病预防控制中心、各乡镇卫生院
6、启动新一轮农渔村卫生院（社区卫生服务站）建设项目，改善基层医疗服务条件。
[主要内容]：制定出台《舟山市定海区城乡社区卫生服务机构建设发展规划 (2008-2012年)》，未来四年，全区新增社区卫生服务机构19家，改扩建9家，社区卫生服务全面覆盖偏远地区。到2012年，全区农渔村设置11家社区卫生服务中心，42家社区卫生服务站，社区卫生服务覆盖人口95％以上，中心、站规范化建设率80％以上，基本建成布局合理、数量适宜、功能不断完善，质量效益不断提高、与社会经济发展水平相适应、能满足城乡居民基本卫生需求的社区卫生服务体系。
同时，积极做好乡镇卫生院、村卫生室建设投资项目申报工作，向上争取落实中央投资卫生项目、省财政资助建设项目。加快对金塘、册子、北蝉、长白、环南盘峙等乡镇卫生院改造进度，抓紧启动岑港中心卫生院、马岙镇卫生院和盐仓街道卫生院迁置重建工程，切实改善乡镇医疗基础设施和条件。
[责任领导] 傅世腾
[责任单位] 办公室、医政科教科、相关乡镇卫生院
7、推进乡镇卫生院信息化建设进程，提升服务质量。
[主要内容]：加强乡镇卫生院卫生信息化建设，是推进基层卫生管理与卫生服务工作规范化、标准化的系统工程，有利于提高工作效率，规范服务质量。一是对乡镇卫生院新农合结报系统进行升级改造，软硬件增配、扩容，版本由1.0升级到3.0。通过升级改造，凡在乡镇卫生院就医的参合农渔民，持卡看病，在结算医疗费用的时候，均可实时结报。市内区外参合人员可异地结报。二是做好惠民医疗卡相关软件开发工作，建立困难群众医疗救助实时结报制度。改变原有贫困群体、重点优抚对象医疗救助事后报销，时效性不强的弊端，解决困难群众垫不起医疗费以及需上门去相关部门报销的问题。三是医疗收费等信息公开。如各种疾病报销的比例、各类药品的报销比例、优惠比例等，提高农渔民医疗收费知情权。四是推进数字卫生示范区域建设，逐步实现社区卫生诊间系统、HIS与电子健康档案信息实时共享，构建基层远程医疗、远程教育平台。
[责任领导] 孙忠定
[责任单位] 办公室、医政科教科、农医办、各乡镇卫生院
8、建立社区卫生实践培训基地，提升社区责任医生服务技能。
[主要内容]：依托干览社区卫生服务中心优质资源，在干览设立区级社区卫生实践培训基地，为全区各社区卫生服务机构培养具有良好专业素质和职业道德、掌握社区卫生服务基本知识和技能、开展公共卫生服务项目、能向居民提供优质、便捷、安全“六位一体”社区卫生服务的社区责任医生。培训对象为在我区各社区卫生服务机构从事社区卫生服务工作的社区责任医生（责任医生团队成员）。按照《浙江省全科医师岗位培训社区实践大纲（试行）》，结合我区社区卫生服务工作要求和公共卫生服务项目开展情况对社区责任医生进行为期不少于5天的实践培训，每期一般安排10人参加，计划在1-2年内完成对全区社区责任医生的第一轮实践培训。2010年对未参加培训及新调整的社区责任医生进行培训。
[责任领导] 许庆华
[责任单位] 医政科教科、各乡镇卫生院
9、全面实施卫生院药品、医疗试剂联合采购，降低医药费用。
[主要内容]：在全区各乡镇卫生院全面实施药品、医用试剂联合采购。设立定海区卫生院药品联合采购中心，负责卫生院药品、试剂集中联合采购工作，遵循质量第一、同质价低、服务优先原则，择优确定药品供应商，集中签约采购、统一配送。各乡镇卫生院未报经同意不得自行采购药品和医用试剂。实施联合采购，有利于发挥规模优势，逐步解决乡镇卫生院采购批量小、流通环节多、采购价格高的问题，降低药品采购成本，让利于民，在一定程度上缓解群众“看病贵”的问题。另一方面，通过规范药品、试剂采购程序，严格执行“规范有序、统一配送、有效监管”的药品配送服务规定，避免了原来多头采购、渠道混乱可能带来的不安全问题，确保药品、试剂质量和医疗安全。此外，对我区乡镇卫生院20种常用药品继续保持零利润销售。
[责任领导] 马森学
[责任单位] 党工办、各乡镇卫生院
10、组建健康教育志愿者团队，开展大桥时代健康知识送万家行动。
[主要内容]：健康教育工作是创建国家卫生城市工作的重要内容之一，是提升居民健康意识的重要手段。通过报纸、网络向社会各界公开招募健康教育志愿者，建立健康教育志愿者团队，促进我区健康教育工作，形成全民参与的创建氛围。一是建立健康教育网格化组团式服务机制。全区组建一支由500余名人员组成的健康志愿者队伍，成立健康志愿者总队，按乡镇（街道）、社区分设50个分队，实行总队长、分队长负责制，定计划、定区域、定职责，开展健康教育知识的普及宣传等工作。二是建立健康教育分层机制。根据不同时间、不同对象的需求，向志愿者（团队）发布服务信息、提供服务岗位。健康志愿者在区卫生局、区爱卫办、区健康教育所的统一组织下，围绕“走进大桥时代、建设和谐社会”这一主题，开展健康知识送万家行动、健康知识人人知等系列活动。今年将编印《健康教育读本》2万本、健康处方折页10万份。三是建立管理和激励机制。加强健康教育志愿者（团队）的管理，建立健全宣传动员、登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度。根据志愿者服务时间，实行星级认证制度和奖章授予制度。
[责任领导] 冯季红
[责任单位] 区爱卫办、区健康教育所
