各镇人民政府、各街道办事处，市级各有关部门：

　　现将《2017年慈溪市大气污染防治实施计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

市美丽慈溪建设工作领导小组办公室

2017年5月9日

2017年慈溪市大气污染防治实施计划

　　为扎实推进我市大气污染防治工作，切实改善我市环境空气质量，根据《2017年宁波市大气污染防治实施计划》、《慈溪市大气污染防治实施细则（2014—2017年）》（慈政发〔2014〕46号）的要求，制定本实施计划。

　　一、工作目标

　　坚持重点突出，重拳出击，重典治污，务求实效，建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的治气体制机制。深化源头治理，全面开展各类大气污染物的协同治理，进一步减少我市大气污染物排放总量。2017年全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度持续下降并确保较2013年下降18%以上，重污染天气明显减少，全市环境空气质量逐步改善。

　　二、工作任务

　　（一）调整能源结构

　　1.实施煤炭消费总量控制

　　（1）严格执行《宁波市大气污染防治条例》，严把燃煤新建项目准入关，新增耗煤建设项目实行1:1.1的煤炭减量替代。地方煤炭消费总量比2012年平均下降10%以上。〔牵头单位：市经信局，配合单位：市发展改革局、市市场监管局、市环保局、市统计局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　2.严格控制煤质

　　（2）强化煤炭质量控制，实施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，洁净煤使用率达到90%以上。对保留的工业锅炉等实施煤炭清洁高效利用工程。〔牵头单位：市经信局，配合单位：市市场监管局、慈溪检验检疫局、市国资局、市商务局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　3.加快集中供热建设

　　（3）建设和完善供热管网工程，在实行热电厂集中供热模式基础上，积极探索分布式能源热电联产、天然气管输供热等更符合城市生产生活的供热方式，进一步扩大热网覆盖范围，以满足供热需求。2017年底前，慈溪滨海经济开发区全面实现集中供热。〔牵头单位：市住建局，配合单位：市发展改革局、市经信局、市综合行政执法局（市城管局）、市环保局、市国资局、慈溪供电公司，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）、慈溪滨海经济开发区管委会〕

　　4.加快燃煤锅炉淘汰改造

　　（4）到2017年底前，非禁燃区基本完成10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉淘汰改造工作，全市淘汰改造锅炉153台。〔牵头单位：市经信局，配合单位：市市场监管局、市环保局、市住建局、市发展改革局、市财政局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　5.发展清洁能源和可再生能源

　　（5）严格按照《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划（2016-2017年）》要求，积极推进天然气综合开发利用，加快天然气管网、汽车加气站等基础设施建设，不断扩大天然气网覆盖面，加大天然气供应量，着力提升天然气消费比重。2017年，基本完成慈溪-杭州湾天然气高压管线项目建设，力争完成2座加气站建设。〔牵头单位：市住建局，配合单位：市发展改革局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　（6）加快推进太阳能等可再生能源利用，提高可再生能源占能源消费总量的比重。充分利用上级能源部门对可再生能源的政策扶持和资金支持，加大力度推进分布式光伏发电项目建设，力争到2017年底，全市太阳能光伏发电装机总容量达到26万千瓦，与2016年底相比增长100%。〔牵头单位：市发展改革局，配合单位：市经信局、慈溪供电公司，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）、相关开发区管委会〕

　　6.严格节能措施

　　（7）严格节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到国家一级能效标准。2017年，全市单位工业增加值能耗比2012年降低30%。〔牵头单位：市经信局，配合单位：市发展改革局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　（8）严格新建建筑节能。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵等技术和装备。〔牵头单位：市住建局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　（二）防治机动车污染

　　1.加强机动车管理

　　（9）采取限制性和鼓励性政策措施，根据上级工作要求推进老旧车淘汰工作。加强机动车登记管理，严格执行《机动车强制报废标准规定》，加大路查路检力度，对违反道路限行管理规定的车辆，依照相关规定予以处罚。对无定期排放检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。（牵头单位：市环保局、市公安局）

　　（10）建立并规范机动车排放检测与维护(I/M)制度，对尾气检测不达标的车辆，要求在规定时间内委托具有相应资质的维护站进行维修，经维修后仍不符合排放标准的，实行强制报废。加强机动车排气检测站和维护站的日常监管工作，严格落实日常监管和抽查制度，组织开展不定期专项执法行动，严厉打击不按标准规范检测、维护车辆的情况。（牵头单位：市环保局、市交通运输局、市公安局）

　　2.提升燃油品质

　　（11）根据省政府和宁波市政府要求，适时开展浙Ⅵ标准车用清洁汽油销售试点。加强油品质量监督检查，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。加强加油站、储油库等油气回收装置监管，建立长效机制。根据省和宁波市统一部署，全市全面供应国Ⅳ、国Ⅴ标准普通柴油（牵头单位：市商务局，配合单位：市市场监管局、市环保局）

　　3.大力发展绿色交通

　　（12）继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度，采取财政补贴等措施，积极推广应用清洁能源交通运输装备，2017年底前，新增、更新新能源公交车32辆、CNG双燃料出租车80辆，全年新增或更新公共汽车中新能源汽车的比例达到50%以上，全市公交车、出租车中清洁能源车辆比例分别达到37%、95%。逐步扩大公共自行车租赁服务覆盖范围，全年新建公共自行车网点60个，新增投放公共自行车1000辆，不断完善公共自行车配套管理制度，提升管理服务水平。加快充电等基础设施建设，2017年力争完成新建1座新能源汽车充电站、40个充电桩。〔牵头单位：市交通运输局，配合单位：市财政局、市住建局、市发展改革局、市规划局、市公安局、市综合行政执法局（市城管局）〕

　　4.实施道路畅通工程

　　（13）全面落实公交优先战略，不断完善公共交通系统建设，优化增设公交线路，完善基础设施建设，努力打造公交、出租、公共自行车“三车一体”的城市公共交通体系，加强宣传鼓励居民绿色出行，着力降低机动车使用强度，促进道路畅通。到2017年底，力争慈溪市主城区公共交通非步行出行分担率达到17%以上。〔牵头单位：市交通运输局，配合单位：市财政局、市住建局、市规划局、市公安局、市综合行政执法局（市城管局）〕

　　5.实施船舶和非道路移动机械污染治理

　　（14）推进非道路移动机械油品提升，鼓励开展非道路移动机械清洁能源替代。开展船用燃油质量抽检工作，督促船舶使用符合要求的低硫燃油，积极引导船舶开展清洁能源改造。加大对使用燃油含硫量不符合要求的船舶的处罚力度，并督促积极整改。〔牵头单位：市住建局、市农机局、市交通运输局，配合单位：市商务局、市安监局，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）〕

　　（三）治理工业污染

　　1.实施电力行业清洁排放工程

　　（15）开展热电企业锅炉超低排放改造工作，2017年，按照《宁波市地方燃煤热电企业烟气超低排放综合改造升级行动计划》（甬经信节能〔2015〕308号），完成慈溪热电厂燃煤锅炉的超低排放改造，污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）规定的天然气燃气轮机组排放限值。（牵头单位：市国资局，配合单位：市经信局、市发展改革局、市环保局、慈溪供电公司，责任单位：浒山街道办事处）

　　（16）积极推进慈溪中科众茂环保热电有限公司炉排炉改造工程，确保各项污染物稳定达标排放。〔牵头单位：市综合行政执法局（市城管局），配合单位：市环保局，责任单位：慈溪滨海经济开发区管委会〕

　　2.开展重点行业和领域废气清洁排放改造

　　（17）推进石油化学工业行业企业废气提标改造，2017年6月30日前，宁波华星科技有限公司等4家企业完成废气提标改造，废气稳定达到《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）排放限值要求。〔牵头单位：市环保局，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）、相关开发区管委会〕

　　（18）强化信息沟通，全市完成改造的10蒸吨/小时（含）以下高污染燃料锅（窑）炉，污染物排放要达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）规定的特别排放限值。〔牵头单位：市环保局、市经信局，配合单位：市市场监管局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　3.实施挥发性有机污染物（VOCs）治理

　　（19）加强源头控制，继续推动企业采用低毒性、低挥发性、低VOCs含量的原辅料，实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造。强化泄漏检测与修复（LDAR）管理制度，督促连续密闭化生产的化工、化学合成材料（含化纤）生产企业、储存和运输企业继续按照规范要求推行LDAR技术改造，加强排查并在其他行业逐步推进LDAR技术改造。提升末端治理水平，2017年底前，基本完成印染、化工、涂装、合成革、生活服务、橡胶塑料制品、印刷包装、木业、制鞋、化纤等10个主要行业及液化仓储行业的VOCs整治，确保VOCs治理项目完成率达到80%以上，基本建成VOCs污染防控体系，VOCs排放量削减20%以上。〔牵头单位：市环保局，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）、相关开发区管委会〕

　　（20）积极推进VOCs监测监控体系建设，2017年3月底前根据《宁波市工业污染源挥发性有机物在线自动监测系统安装技术指南（试行）》规定的安装建设范围，完成我市辖区内应安装在线检测监控系统企业的调查工作，明确企业、污染物因子、在线监测监控类型及安装数量。2017年底前，力争初步建立针对全市重点企业的VOCs监测监控体系。〔牵头单位：市环保局，责任单位：相关镇人民政府（街道办事处）、相关开发区管委会〕

　　4.推进重点行业减少VOCs的产生和排放

　　（21）按照《工业和信息化部 财政部关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》（工信部联节〔2016〕217号）要求，以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点，兼顾末端治理的全过程防治理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造，提升清洁生产水平，促进行业绿色转型升级。〔牵头单位：市经信局，配合单位：市财政局、市环保局，责任单位：各镇人民政府（街道办事处）、各开发区管委会〕

　　（四）调整产业布局与结构

　　1.严格产业准入