各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

《淳安县通信保障应急预案》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

淳安县人民政府办公室

2020年1月6日

淳安县通信保障应急预案

为做好应急通信组织和通信保障工作，确保紧急情况下为了有效保障我县通信系统的安全性与可靠性，预防和遏制通信突发事件，提高应急工作水平，避免和减轻突发事件造成的危害和影响，维护全县通信系统安全和稳定，根据《淳安县人民政府办公室关于做好全县应急预案编制修订工作的通知》要求，特制定本预案。

一、总则

（一）编制目的。建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对处置突发公共事件能力，保障应急通信指挥工作高效、有序进行和通信安全畅通。

（二）编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《浙江省通讯保障应急预案》《杭州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

（三）适用范围。本预案适用于本县行政区域通信保障与通信恢复应急工作。

（四）工作原则。坚持在县委、县政府和市相关部门领导下，统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。

二、应急指挥体系及职责

（一）应急组织机构。成立淳安县通信保障应急指挥部，由县人民政府分管副县长任指挥长，县政府办公室分管副主任、县生态产业促进和服务局局长任副指挥长，各基础电信运营企业主要负责人及县委宣传部、县发展和改革局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县卫生健康局、县应急管理局、县人武部、国网淳安供电公司，各乡、镇人民政府等单位负责人为成员。

县通信保障应急指挥部下设办公室，由县生态产业促进和服务局分管副局长任办公室主任，各基础电信运营企业主要负责人任办公室副主任，办公地点设县生态产业促进和服务局。

各基础电信运营企业设立相应通信保障应急管理机构，负责组织本企业的通信保障和通信恢复应急工作。

（二）应急组织机构职责。

1．县通信保障应急指挥部。领导、组织和协调全县通信保障和通信恢复应急保障工作；启动通信保障应急预案，下达通信保障应急任务；向县人民政府、市通信保障应急领导小组汇报实施和进展情况；紧急情况下，经市有关部门批准，统一调用全县各种电信资源，做好通信保障的组织协调工作；承担县人民政府、市通信保障应急领导小组交办的其他事项。

2．县通信保障应急指挥部办公室。承担县通信保障应急指挥部日常工作，负责与县有关部门单位协调联络；及时了解突发公共事件情况，并向县通信保障应急指挥部和县应急管理局报告情况，提出处理意见；按照县通信保障应急指挥部下达的命令和指示，组织、协调、落实全县通信保障应急工作。

3．县通信保障应急成员单位。各基础电信运营企业：负责本企业的通信监测；负责组织落实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向县指挥部报告本企业通信保障应急工作开展情况，必要时请求协调支援；健全本企业通信保障应急预案体系，落实县指挥部有关通信保障应急工作部署。

县生态产业促进和服务局：负责应急指挥部办公室日常工作 ；负责协调各基础电信运营企业应急工作。

县委宣传部：负责全县通信保障应急工作宣传报道和新闻发布的组织系统，保持正确的舆论导向。

县财政局：负责通信保障应急资金的筹集；做好应急资金分配下达及使用的监督管理工作（基础电信运营企业内部通信网络事故除外）。

县交通运输局：负责保障现场抢修人员、抢修设备和物资运输的道路畅通。

县公安局：遇通信保障突发事件，负责组织协调应急救援的治安保卫、道路交通管制工作，为通信保障应急救援队顺利开展救援工作保驾护航。

县发展和改革局：负责组织协调煤电油气运等部门，做好应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应工作。

县卫生健康局：遇通信保障突发事件，根据实际需要，组织协调提供医疗救援和卫生防疫工作。

县人武部：负责组织民兵分队参与应急通信保障，运用无线通信等方式，做好军队通信与地方通信的协调支援工作。

县应急管理局：协助提供自然灾害类事故有关资料。

国网淳安供电公司：突发事件发生时，优先保证通信设施的供电要求。

各乡、镇人民政府：根据工作要求，做好辖区内的协调和保障工作。

（三）组织体系框架图。

三、预防预警机制

（一）预警监测。县生态产业促进和服务局及各基础电信运营企业要建立预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。

县通信保障应急指挥部办公室要与县有关部门单位建立有效的信息沟通渠道；各基础电信运营企业网络运行管理维护部门要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发布预警信息。