局属各单位、各有关单位：

2019年春运将从1月21日开始，3月1日结束，共计40天。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县高铁时代的开局之年，圆满完成春运任务，为康美千岛湖建设营造良好环境，意义重大。根据省市县春运工作部署，为切实做好交通运输系统2019年春运各项工作，结合交通实际，现通知如下：

一、提高站位，加强组织领导

（一）健全春运领导机制。局春运工作领导小组负责统一指挥协调全系统春运工作。各单位也要成立由主管领导牵头的春运工作领导小组,形成各司其职、齐抓共管、密切配合的春运工作机制。

（二）高度重视春运工作。春运工作关系到人民群众切身利益，关系到社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。局属各单位要按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，加强组织领导，统筹周密部署，全力以赴做好春运工作。

（三）深入开展春运督查。局属各单位、各有关单位主要负责同志要坚持靠前指挥，带头深入一线，加强对春运工作的现场指导，查纠春运组织协调、安全管理、运输市场监管和服务质量方面存在的问题，抓好整改落实。

（四）强化后勤保障服务。局属各单位要确保春运工作所必需的人员、经费和物资，落实相关春运经费，配备必要的设备设施。要妥善安排好春运一线干部职工的生产生活，解决实际困难，免除后顾之忧。

二、加强预测，科学分析情势

（一）天气预测

据气象部门预测，预计2019年春运期间淳安平均气温5～7℃，略偏高（常年6.2℃），但有阶段性的强降温和低温事件。预计春运期间最冷时段为1月下旬至2月上旬，该阶段正值春运前期和春节期间，受较强冷空气影响时，易出现阶段性严寒，预计全县最低温度-4～-2℃，山区-6～-4℃。2月中旬以后气温开始明显回升，平均气温升至7～8℃，冰冻天气明显减少。预计春运期间共有2到3次冷空气过程影响我县，冷空气活动总体偏弱，但气温变化幅度会较大。

（二）道路客运运输

杭黄高铁开通后，2019年春运预计发送旅客量73.2万人次，同比增加10%。预计客流高峰将出现在节前1月30日至2月4日和节后2月7日至2月12日。节前客流高峰日全县将达到2.3万人次每天，完成旅客运输量10万人次左右，节后客流高峰日客流量将达到2.6万人次每天, 完成旅客运输量12万人次左右。春运期间，客运总站日均客流量将达到4000人，日最高峰客流量将接近8000人。高铁开通后日常客流量5000人左右，春运期间日最高峰客流量将达到20000人。在此期间，我县将投入客运车辆313辆，9812座位，预计发送客运班次3.47万班次，加班班次3998班次。如遇客流高峰时运力配备不足情况，将及时调度社会客运车辆参加春运。

（二）水路客运运输：

预计2019年春运期间，千岛湖航区客运总量约16万人次，同比上升13%；其中普通客运约0.18万人次，旅游客运量约15.82万人次。春运期间水上客流量主要以旅游客流为主，旅游客流高峰期主要在节后正月初二至初四。游客流向还是主要集中在中心湖区、东南湖区。春运期间，我县共投入营运船舶运力为394艘21408客位，同时抽调15艘旅游船1480客位作为普通客运应急运力，以满足水上客运需求。

（三）城市公交：

预计2019年春运期间，公交客运量小幅攀升，将达到180万人次左右。节前运输高峰集中在1月28日-2月3日，节后客流高峰集中在2月7日（正月初三）-2月15日（正月十一）。春运期间，公交分公司预计日最高发车班次将达到1180个班次，高峰时客流量达5.1万人次。要做好客运总站高铁快速专线下来的乘客对接输送任务，确保旅游码头正月初一（2月5日）至初六（2月10日）的游客转驳及公交人员、班次对接工作安全有序。

三、统筹协调，优化运力组织

（一）科学制定运输方案。各行业管理部门要根据客流量预测，实际监测分析旅客流量、流向、流时和重点物资运输的需求，加强与各运输企业沟通交流，科学制定运力调配和运输组织方案。同时要加强与人社部门、工会组织密切监测务工人员回乡和往返动向，主动加强与各部门的沟通衔接，为合理安排运力提供方便。

（二）努力增加客运能力。运管部门要增加高铁接驳专线、客运班车、包车的运力投入，储备好应急运力，确保旅客顺利出行；要组织好城市公共交通运输，重点做好高铁站、客运车站、码头之间的衔接疏运工作，要适当延长特殊情况下的公交运营时间，避免旅客滞留。港航部门要根据水上旅（游）客流变化，合理安排计划，确保重点客流方向的需求。

（三）确保重点物资运输。各运输部门和企业在坚持“以客为主”的同时，还要安排好电煤、成品油等重点生活物资和节日商品运输，确保春节期间的市场供应。

四、完善预案，注重实效

（一）健全应急管理机制。要进一步完善春运应急预案，建立健全应急反应机制，严格执行领导干部值班带班24小时值班制度，随时应对各种突发情况。遇到突发事件和灾害险情，要及时启动应急预案，果断地进行处置，并按相关规定及时上报。

（二）加强应急物资储备和应急队伍建设。各有关部门和运输企业要按规定建立应急救援队伍，储备足够数量的工业盐、麻袋、沙砾、防滑链、除雪破冰机械等抢险装备、设施和物资，一旦遇到恶劣天气和突发事件，确保应急队伍和物资能迅速调拨到位并投入使用。

（三）科学实施交通管理。局属各单位要建立健全信息通报、指挥联勤、资源共享机制，密切协作，形成合力，共同做好应急工作。在遇到恶劣天气影响车辆通行时，要果断采取停班、停航或“弃路走水”等措施，保障群众安全出行，避免出现旅客滞留现象。在不得以而实施较长时间的交通管制时，要提前通知相关单位部门，及时向社会进行公告。要进一步完善春节期间小客车免费通行措施，做好公路防堵保畅预案，确保道路畅通。

五、落实责任，加强监管

（一）落实安全生产责任。确保安全是春运工作的首要目标。局属各单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，认真执行各项安全规章制度，坚决遏制重特大事故发生，努力将一般事故降到最低水平。

（二）严格春运市场准入。要严格实行“春运车辆临时检验合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度，严禁不合格车辆和司乘人员参加春运。要做好运输工具、设备的安全检查和维修保养工作，确保处于良好的技术状态。要加强对司乘人员的教育培训，做到安全驾驶、文明驾驶。

（三）加强站场安全管理。要认真落实客运站管理主体责任，严格执行客运车辆“三不进站、六不出站”的管理规定，加强对营运车、船的安全技术检查，切实把好出入关。要进一步完善“三品”检查制度，增设检查设施，严禁旅客将“三品”带上车、船。要积极配合公安开展专项治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护客运站场秩序。

（四）严查运输违法行为。要充分发挥春运交通安全检查服务站和临时执勤岗的作用，加大对无证营运客车特别是长途客车、旅游包车、校车等重点车辆的监管，严查超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、黑车非驾等严重交通违法行为，切实消除安全隐患。

（五）抓好薄弱环节管理。春节期间要停止道路大中修施工，加强对急弯陡坡、桥涵隧道、浅险航道等事故易发地的巡查、养护和疏浚，确保安全畅通。要开展公路路口安全检查，特别要加强农村客运班线的安全检查。要督促乡镇加强对农村山区道路和辖区渡口渡船的安全检查，确保消除各类安全隐患。

六、强化意识，提高服务

（一）继续开展“情满旅途”活动。要把开展“情满旅途”活动作为建设人民群众满意交通的重要抓手，切实按照国家五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》（交运发〔2015〕201号）“九化”服务要求，认真制定活动实施方案，明确活动形式、活动内容、时间节点和保障措施，切实改进工作作风，强化服务意识和服务理念，创新服务内容和服务措施，不仅要让广大人民群众“走得了”、“走得安全”，更要“走得好”、“走得满意”。

（二）改进购票候车服务。要在增设临时售票点、延长售票时间的同时，大力推广电话订票、手机购票、互联网售票和自动售票机售票，为相对集中的务工人员、学生等提供团体订票服务，想方设法方便群众购票，切实解决“购票难”问题。

（三）规范运输市场秩序。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等违法违规行为。要严格执行春运价格政策，加强运输价格监督检查，严肃查处趁灾害天气运力紧张乱涨价和变相涨价等行为，切实维护人民群众合法权益。

（四）开展志愿服务活动。各运输部门和企业要充分发挥团组织的优势，积极开展春运志愿服务的“暧冬”活动，安排志愿者参加乘车引导、问询答疑、秩序维护、特殊旅客服务等工作，提高便民服务水平，力争把春运志愿服务活动打造成春运工作的亮点。

（五）加强信息引导服务。各运输部门和企业要通过电视、广播、网络、短信、微博、微信等多种渠道全方位发布春运政策措施、客票余额、运力安排特别是班次延误等动态信息，引导人民群众理性出行，并做好班次延误情况下的服务工作，要积极配合有关单位发送春运公益短信和应急短信，及时提醒旅客注意有关事项。

七、重视引导，加强宣传