朗读
各村、社区；镇机关科室；镇属各单位：
为深入贯彻落实市委、市政府关于“平安杭州”建设的决策部署，切实保障广大人民群众生命财产和出行安全，根据市委市政府《关于印发杭州市道路交通安全综合治理行动方案》的通知精神和县委、县政府关于“平安千岛湖”建设要求，千岛湖镇人民政府决定，自即日起至2019年6月30日，在全镇范围内开展道路交通安全综合治理行动，现制订行动方案如下：
一、指导思想
牢固树立“以人民为中心”的思想和“生命至上、安全第一”的理念，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划（2018-2020）》和《淳安县创建安全发展示范县重点领域安全治理三年攻坚行动方案（2018-2010年）》，以“压事故、减伤亡、保安全”为核心，通过标本兼治的路径，纵深推进全镇道路交通安全综合治理行动，为全镇经济社会发展营造更加安全、有序的道路交通环境。
二、工作目标
行动期间，力争不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故；2019年上半年全镇道路交通事故死亡人数同比下降25%以上；涉及工程运输车、电动自行车的事故死亡人数同比下降35%以上。在此基础上，完善“党政领导、上下联动、部门协同、公安主战、社会参与”的综合治理格局，进一步建立健全道路交通安全管理长效机制。
三、组织领导
千岛湖镇成立道路交通安全综合治理行动专项工作领导小组，由镇党委副书记毕成任组长，党委委员汪胜华、徐高鹏任副组长，镇其他相关班子成员，镇综治办、综合办、党群办、人大办、特色产业办、村建办、生态办、民生办、社区办、综合服务中心、财政所等11个科室负责人及工、青、妇、纪委、联村组长等相关职能部门及相关成员为组员。
领导小组下设办公室，办公室设置在镇综治办，由王亮任办公室主任。办公室下设综合协调宣传组（组长为许昱，组员为方加励、方周明）、重点车辆整治组（组长为张年荣，组员为方国康、王旭锋、方元靖淇）、交通环境治理组（组长为鲁东贵，组员为徐康、尚伟峰）、交通文明素质提升组（组长刘恺，组员为丰笑梅、蒋少锋）、督查暗访考评组（组长为姜晓波，组员为郑之沛）等五个工作小组。
四、工作措施
按照长短结合、标本兼治的路径，组织或配合开展以下六大行动。
（一）配合开展严管、严查、严控行动。行动期间，配合县交警大队、城区交警中队集中整治超限、超载、超速、超员、酒驾、毒驾、闯红灯等严重交通违法行为，实现重点违法查处量同比增加30%，做好每月逢五、逢十为全县集中整治行动和110联动处置工作，尽快形成震慑声势，促使面上交通秩序明显好转，该项行动由领导小组办公室牵头实施。
（二）电动自行车治理行动。在严管、严查、严控电动自行车交通违法行为的基础上，我镇镇组织向电动自行车驾驶人赠送安全头盔及各类宣传活动，倡导佩戴安全头盔，在2019年3月31日前，我镇电动自行车驾驶人头盔佩戴率达到50%以上；6月30日前，达到80%以上，该项行动由重点车辆整治组牵头实施。
（三）除黑点、治隐患行动。全镇各乡道、村道和景区内部道路按照原则，制定标准，组织开展排查治理工作。我镇牵头或协助资金保障、工作协调、督促检查等工作，确保按期按照“应隔尽隔、宜隔则隔”的原则，整治中凡要求改造、增加交通安全设施的，在2019年1月20日春运前完成；需封闭路口、增加隔离护栏的，在2019年3月底前完成；涉及红绿灯设置和道路亮灯等工程的整改项目，要制定治理计划，在2019年6月底前至少完成项目总量的50%，该项行动由交通环境治理组牵头实施。
（四）交通安全村、镇建设行动。结合千岛湖镇环境综合整治工作，以预防为主，大力推进开展交通事故隐患治理、交通安全遵章守纪劝导、交通安全宣传教育，积极建设“安全村”、“安全乡镇”。行动结束后开展评定：“安全村”要求无本村村民发生有责死亡交通事故；“安全乡镇”要求本辖区安全村数量达到90%以上，且交通事故死亡人数同比上一年下降。千岛湖镇要将“两站两员”建设经费纳入年度财政预算，加强人员、装备、办公设施等配备，为道路交通安全工作站、劝导站的有效运行提供有力保障，该项行动由督查暗访考评组牵头实施。
（五）除陋习、提素质宣传教育行动。结合文明城市创建工作，在全镇深入开展系统性、针对性的交通安全宣传教育工作，深化“礼让斑马线、安全过马路”文明出行行动，提升全民交通安全意识和法制意识。积极推动交通安全宣传进校园、进课堂，确保中小学生每学期不少于3个课时的交通安全课。千岛湖镇要依托“农村文化礼堂”等阵地，加强对村民的交通安全宣传教育。针对60岁以上老年人群体，要通过发放反光交通安全衣帽以及《致全镇老年人的一封信》等措施，开展交通安全精准宣传，改变出行陋习，降低涉及老年人事故的发生率，该项行动交通文明素质提升组牵头实施。
（六）交通安全防控与监管系统建设行动。2019年6月底前，所有“雪亮工程”农村视频实现与公安数据共享。整合相关部门数据，实施靶向管理，推进管理闭环，形成智能动态监管，该项行动由领导小组办公室牵头实施。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识。各村、社区，相关单位要从提高政治站位，推进“平安千岛湖”建设的高度，充分认识开展全镇道路交通安全综合治理行动的重要性和紧迫性。要结合本地实际，负责组织开展本区域内的道路交通安全综合治理工作。要在分工负责的基础上，加强协调配合，及时解决实施过程中遇到的具体问题，督促指导工作措施落实。要不间断开展集中治理，形成分工明确、协调高效的工作机制，合力推动方案落地。
（二）着力提升宣传实效。要积极创新宣传渠道，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，深入开展形式多样、生动有效的宣传活动，广泛传播交通安全理念，提升居民安全意识和法制意识。要从打造最具安全感城镇的角度，加大道路交通安全综合治理的宣传力度，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，共同推进交通安全工作发展，形成全镇上下切实高度重视道路交通安全的工作局面。
（三）全面压实主体责任。坚持以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，结合辖区、系统的重点工作，不定期组织跟踪督查和考核，确保形成问题发现、督办、整改的闭环机制。对工作有力、成绩突出的，予以表扬；对认识不到位、责任不落实，任务未完成的，予以通报批评；对因工作敷衍、态度消极、行动迟缓或者工作落实不到位导致发生道路交通死亡事故，或造成重大影响的，将严肃追究责任。要定期对行动成效进行评估，总结、提炼经验做法，建立健全交通安全综合治理长效机制。
千岛湖镇人民政府
2019年1月14日
为深入贯彻落实市委、市政府关于“平安杭州”建设的决策部署，切实保障广大人民群众生命财产和出行安全，根据市委市政府《关于印发杭州市道路交通安全综合治理行动方案》的通知精神和县委、县政府关于“平安千岛湖”建设要求，千岛湖镇人民政府决定，自即日起至2019年6月30日，在全镇范围内开展道路交通安全综合治理行动，现制订行动方案如下：
一、指导思想
牢固树立“以人民为中心”的思想和“生命至上、安全第一”的理念，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划（2018-2020）》和《淳安县创建安全发展示范县重点领域安全治理三年攻坚行动方案（2018-2010年）》，以“压事故、减伤亡、保安全”为核心，通过标本兼治的路径，纵深推进全镇道路交通安全综合治理行动，为全镇经济社会发展营造更加安全、有序的道路交通环境。
二、工作目标
行动期间，力争不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故；2019年上半年全镇道路交通事故死亡人数同比下降25%以上；涉及工程运输车、电动自行车的事故死亡人数同比下降35%以上。在此基础上，完善“党政领导、上下联动、部门协同、公安主战、社会参与”的综合治理格局，进一步建立健全道路交通安全管理长效机制。
三、组织领导
千岛湖镇成立道路交通安全综合治理行动专项工作领导小组，由镇党委副书记毕成任组长，党委委员汪胜华、徐高鹏任副组长，镇其他相关班子成员，镇综治办、综合办、党群办、人大办、特色产业办、村建办、生态办、民生办、社区办、综合服务中心、财政所等11个科室负责人及工、青、妇、纪委、联村组长等相关职能部门及相关成员为组员。
领导小组下设办公室，办公室设置在镇综治办，由王亮任办公室主任。办公室下设综合协调宣传组（组长为许昱，组员为方加励、方周明）、重点车辆整治组（组长为张年荣，组员为方国康、王旭锋、方元靖淇）、交通环境治理组（组长为鲁东贵，组员为徐康、尚伟峰）、交通文明素质提升组（组长刘恺，组员为丰笑梅、蒋少锋）、督查暗访考评组（组长为姜晓波，组员为郑之沛）等五个工作小组。
四、工作措施
按照长短结合、标本兼治的路径，组织或配合开展以下六大行动。
（一）配合开展严管、严查、严控行动。行动期间，配合县交警大队、城区交警中队集中整治超限、超载、超速、超员、酒驾、毒驾、闯红灯等严重交通违法行为，实现重点违法查处量同比增加30%，做好每月逢五、逢十为全县集中整治行动和110联动处置工作，尽快形成震慑声势，促使面上交通秩序明显好转，该项行动由领导小组办公室牵头实施。
（二）电动自行车治理行动。在严管、严查、严控电动自行车交通违法行为的基础上，我镇镇组织向电动自行车驾驶人赠送安全头盔及各类宣传活动，倡导佩戴安全头盔，在2019年3月31日前，我镇电动自行车驾驶人头盔佩戴率达到50%以上；6月30日前，达到80%以上，该项行动由重点车辆整治组牵头实施。
（三）除黑点、治隐患行动。全镇各乡道、村道和景区内部道路按照原则，制定标准，组织开展排查治理工作。我镇牵头或协助资金保障、工作协调、督促检查等工作，确保按期按照“应隔尽隔、宜隔则隔”的原则，整治中凡要求改造、增加交通安全设施的，在2019年1月20日春运前完成；需封闭路口、增加隔离护栏的，在2019年3月底前完成；涉及红绿灯设置和道路亮灯等工程的整改项目，要制定治理计划，在2019年6月底前至少完成项目总量的50%，该项行动由交通环境治理组牵头实施。
（四）交通安全村、镇建设行动。结合千岛湖镇环境综合整治工作，以预防为主，大力推进开展交通事故隐患治理、交通安全遵章守纪劝导、交通安全宣传教育，积极建设“安全村”、“安全乡镇”。行动结束后开展评定：“安全村”要求无本村村民发生有责死亡交通事故；“安全乡镇”要求本辖区安全村数量达到90%以上，且交通事故死亡人数同比上一年下降。千岛湖镇要将“两站两员”建设经费纳入年度财政预算，加强人员、装备、办公设施等配备，为道路交通安全工作站、劝导站的有效运行提供有力保障，该项行动由督查暗访考评组牵头实施。
（五）除陋习、提素质宣传教育行动。结合文明城市创建工作，在全镇深入开展系统性、针对性的交通安全宣传教育工作，深化“礼让斑马线、安全过马路”文明出行行动，提升全民交通安全意识和法制意识。积极推动交通安全宣传进校园、进课堂，确保中小学生每学期不少于3个课时的交通安全课。千岛湖镇要依托“农村文化礼堂”等阵地，加强对村民的交通安全宣传教育。针对60岁以上老年人群体，要通过发放反光交通安全衣帽以及《致全镇老年人的一封信》等措施，开展交通安全精准宣传，改变出行陋习，降低涉及老年人事故的发生率，该项行动交通文明素质提升组牵头实施。
（六）交通安全防控与监管系统建设行动。2019年6月底前，所有“雪亮工程”农村视频实现与公安数据共享。整合相关部门数据，实施靶向管理，推进管理闭环，形成智能动态监管，该项行动由领导小组办公室牵头实施。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识。各村、社区，相关单位要从提高政治站位，推进“平安千岛湖”建设的高度，充分认识开展全镇道路交通安全综合治理行动的重要性和紧迫性。要结合本地实际，负责组织开展本区域内的道路交通安全综合治理工作。要在分工负责的基础上，加强协调配合，及时解决实施过程中遇到的具体问题，督促指导工作措施落实。要不间断开展集中治理，形成分工明确、协调高效的工作机制，合力推动方案落地。
（二）着力提升宣传实效。要积极创新宣传渠道，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体平台，深入开展形式多样、生动有效的宣传活动，广泛传播交通安全理念，提升居民安全意识和法制意识。要从打造最具安全感城镇的角度，加大道路交通安全综合治理的宣传力度，鼓励和引导社会各方面力量积极参与，共同推进交通安全工作发展，形成全镇上下切实高度重视道路交通安全的工作局面。
（三）全面压实主体责任。坚持以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，结合辖区、系统的重点工作，不定期组织跟踪督查和考核，确保形成问题发现、督办、整改的闭环机制。对工作有力、成绩突出的，予以表扬；对认识不到位、责任不落实，任务未完成的，予以通报批评；对因工作敷衍、态度消极、行动迟缓或者工作落实不到位导致发生道路交通死亡事故，或造成重大影响的，将严肃追究责任。要定期对行动成效进行评估，总结、提炼经验做法，建立健全交通安全综合治理长效机制。
千岛湖镇人民政府
2019年1月14日
