关于加强里南乡欠发达村帮扶资金管理的意    见

各线（办）、有关行政村：

为切实加强里南乡欠发达村的集体财务管理，有效防范和严格制止非法侵占、挪用、转移帮扶金等行为，确保帮扶资金的专款专用，加快改变落后面貌，促进干部的廉洁自律，构建农村和谐社会，根据上级部门有关文件精神，现就我乡欠发达村帮扶资金管理提出如下意见：

1、欠发达村的帮扶金统一拨付到乡镇财政，纳入乡镇财政统一管理，分村建立明细帐，实行专帐核算，专项管理，当年结余，结转下年度使用。如果帮扶单位直接把帮扶款划拨到村，各欠发达村要在三天内把已经到位的帮扶资金划入乡会计委托代理中心设立的专项账务，实行统一管理。各村不得以任何理由和任何方式私自截留，转移帮扶资金。一经查获有私自截留，转移帮扶资金现象的，要按有关规定严肃处理。

2、乡政府负责帮扶资金的使用管理，扶贫资金主要用于结对帮扶村经济建设、社会事业、基础设施改造等。帮扶资金实行项目化管理，按照资金跟着项目走、项目跟着规划走的原则，实行乡结对帮扶工作领导小组立项审批制度，并征求帮扶部门的意见，保证结对帮扶工作的分步实施，保证帮扶资金足额到村。帮扶资金不得用于各种资金津贴、福利、补助等人员经费及修建楼、堂、馆、所和购买交通、通讯工具以及与帮扶资金使用范围不相符的支出。

3、帮扶项目必须遵循民主决策、公开透明、科学规范、讲求效益的原则，经过调查研究、民主讨论、集体决策。1万元以下的工程项目要经过村三委会讨论决定，1万元以上的工程项目要经过村民代表大会讨论通过，各类会议要做好会议记录。所有的工程项目都要严格实行公开招投标制度，其中1万元以下的工程项目，可在驻村指导员的监督下，由村组织招投标；1万元以上50万元以下的工程项目，进入乡招投标中心统一招投标；50万元以上的重大项目进入市招投标中心统一招投标。在招投标中，必须坚持整体项目或工程不分割原则。项目发包合同和讨论决定实事工程的会议记录要上报乡会计委托代理中心备案1份。

4、严格帮扶资金的审批程序，根据项目实施进度或合同约定确需支出时，须由村两委会提出申请，再由驻村指导员核准、片长和结对帮扶工作领导小组办公室主任审核，最后由乡长审签，由乡镇财政统一下拨到村。

5、严肃财经纪律，严禁违规操作，帮扶资金不得克扣、侵占、挪用，使有限的帮扶资金发挥最大的社会经济效益。帮扶资金每一张支出发票都必须严格按照村级财务管理制度，做到五印齐全。帮扶资金原则上要在工程完工后统一拨付，凭施工合同、工程决算单和支出发票进行结算。如果确实要事前拨付帮扶资金的，要在搞好工程预算后报批。工程完工后要进行验收和决算，如果有多余资金要及时交还乡财政帮扶资金帐户统一管理，严禁私自截留，另作他用。要切实增强帮扶资金使用和项目实施的透明度，帮扶资金使用情况乡、村两级每年分别上墙公布，接受社会和群众的监督。

6、乡结对帮扶工作领导小组将联合乡纪委、会计委托代理中心对帮扶资金的使用进行监督检查，重点检查资金使用规范程度和使用效果，发现问题，要按有关规定严肃处理。

附：1、里南乡欠发达村项目安排审批表

2、里南乡欠发达村资金领用审核表

中共嵊州市里南乡委员会

嵊州市里南乡人民政府

2008年7月14日

主题词：欠发达村  帮扶资金  管理  意见                                

­­­­­­­　嵊州市里南乡党政综合办＿＿＿＿＿    ＿2008年7月14日印发

里南乡欠发达村项目安排审批表

_____年____月____日

里南乡欠发达村资金领用审核表

____年____月____日