嵊州市人民政府办公室文件

嵊政办〔2008〕131号

嵊州市人民政府办公室

关于印发《嵊州市盘活存量土地推进节约

集约用地工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为认真贯彻中央、省、绍兴市关于切实推进节约集约用地的政策意见，充分挖掘土地潜力，进一步解决建设用地转而未供、粗放利用、闲置等问题，力求建设用地利用效益最大化。现根据《嵊州市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（嵊政〔2008〕31号）的有关规定和我市建设用地利用现状，就盘活存量土地，推进节约集约用地工作提出如下方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和建设资源节约型社会的根本要求，围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，贯彻市委市政府“创业实干强基础、创新发展求突破”和加快建设先进制造业基地的决策部署，充分发挥市场机制和政策推动作用，坚持“节约、集约、高效、挖潜”的基本原则，以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用质量为核心，加快结构调整、产业升级和经济发展方式的转变，促进工业投资平稳合理增长，实现全市工业经济又好又快发展。

二、工作目标

（一）加大融资抵押土地政策处理力度，确保如期完成净地交付任务；（二）加快已农转用未供土地的供地速度，争取到10月底前完成全年供地计划；（三）进一步完善已供项目用地复核验收制度，健全“以亩产论英雄”的考核机制，加大亩均投入、产出和税收贡献考评力度；（四）积极探索闲置土地的处置方式，现有闲置土地得到依法处置，并初步建立依法处置闲置土地的有效工作机制；（五）加快推进项目落地，组织实施一批以技术改造和自主创新为主的“节地型”工业投资项目，鼓励存量土地技改和零增地技改，进一步提高集约用地水平和土地利用效率，努力提升我市优势产业竞争能力。

三、主要任务

（一）融资抵押土地净地交付。（2个月。8月25日至10月25日）

目前，融资抵押土地开发区1878亩，城南新区990亩，三江街道365亩，合计3233亩。经济开发区、城南新区和三江街道，要按照建设时序拟订净地交付计划（包括交地时间、资金运作、融资注销等内容），突出重点、狠抓落实，加快政策处理，着力解决因地上物政策处理没有到位等原因造成融资抵押土地交地难的问题，确保按时完成净地交付任务。根据市重点工程建设进度，集中两个月时间，重点解决城南西区A、B、C地块及经济开发区列入年度经营性土地出让计划的3宗211亩土地的净地交付与融资注销。详见融资抵押土地净地交付任务分解表（附表一）。

（二）已农转用土地的具体项目供地。（3个月。7月25日至10月25日）

嵊政批〔2008〕40号文件明确全年计划供应各类建设用地3301.45亩，其中工业用地3037.86亩，其他用地263.59亩。到目前为止，供地速度缓慢，影响了对全市经济和社会发展用地的有效保障。针对工业用地供应速度缓慢的实际，经济开发区和各乡镇（街道）要着力解决征地补偿资金支付、地上物处置和项目落地等问题，切实加快供应速度，力争在10月底前完成全年工业用地供地任务。详见已农转用未供工业用地供应任务分解表（附表二）。

（三）已供项目用地复核验收。（2个月。7月25日至9月25日）