中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委[2008]39号

关于加强农村基层党风廉政建设的

实  施  意  见

各工作片、镇级机关各部门、行政村：

为进一步加强我镇农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，根据《中共嵊州市委关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和市委关于构建惩治与预防腐败体系工作会议的总体要求，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，把促进党在农村的各项方针、政策的贯彻落实作为工作重点，把维护广大农民群众根本利益作为出发点和落脚点，采取多种措施，坚决纠正损害农民群众切身利益的突出问题，切实解决农村基层党员干部在作风方面存在的突出问题，让农民群众实实在在感受到农村基层党风廉政建设的成果，促进全镇社会主义新农村建设和和谐社会建设。

二、工作目标

从近期来看，通过加强农村廉政文化建设，使农村基层党员干部廉洁从政的自觉性明显增强，作风明显改进；通过构建“三位一体”的农村基层惩防体系，使农村基层党风廉政建设的各项制度逐步健全，对党员干部的监督和管理进一步规范；通过纠正损害农民群众利益的行为和查处农村基层党员干部违纪违法案件，使侵害农民群众切身利益的问题得到有效解决。从长期来看，要通过深化改革，创新制度、机制、体制，努力建立起与社会主义新农村相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、工作重点

1、着力加强干部作风建设。认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，结合长乐实际创新载体,深入开展“转变干部作风、优化发展环境”主题实践活动，引导党员干部自觉践行胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，做到以身作则，率先垂范；通过周恩来同志风范学习教育活动，使党员干部增强党性观念和群众观念,树立正确的政绩观；开展社会主义荣辱观教育，培养农村基层党员干部良好的道德情操；开展法律法规和党纪条规教育，增强农村基层党员干部的法制观念和法律意识。

2、着力构建农村基层惩防体系。结合社会主义新农村建设，切实加强农村基层党风廉政建设，着力构建镇、基层站所、村“三位一体”的农村基层惩防体系。镇领导班子层面，主要是在事权、财权、人事权等方面进行规范；基层站所层面，主要是在依法行政、规范操作、执行制度等方面进行规范；行政村层面，主要是在推广“八郑规程”，强化民主管理等方面进行规范，最大限度的防止权力失控、行为失范、干部失足。

3、着力推广“八郑规程”。在全镇范围大力推广“八郑规程”经验，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督相关制度，建立与制度相对应的工作流程，保障村民知情权、参与权、决策权、监督权。进一步健全完善村级会计委托代理制度，规范村级招投标制度，加强审计监督，强化监管职能，确保村级集体资金、资产、资源的合法合理使用。

4、着力推进农村廉政文化建设。扎实开展以廉政文化为主要载体的农村系列文化活动，形成全镇47个村自发共建越乡廉政文化的工作局面。根据农民的业余文化生活需求，积极挖掘优秀的民俗文化资源，发挥民职剧团的优势，运用廉政越剧小戏、廉政影院、廉政小品、廉政书画和廉政格言警句等群众喜闻乐见的形式，唱响反腐倡廉主旋律。

5、着力提高执纪办案能力。建立健全镇、基层站所、村三级信访网络和信访分析排查机制，增强信访办理的规范性，强化信访督查工作，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。实施协作区联合办案制度，加大查办案力度，坚持有贪必查、有案必办，发现一起，坚决查处一起，努力提高执纪办案能力，切实维护群众的切身利益。

四、工作要求

1、加强领导。要坚持镇党委的统一领导，落实分管领导和具体责任人员，明确各基层单位“一把手”第一责任人的责任。要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，加强领导，统一部署，抓好落实。

2、落实责任。纪委要认真履行职责，加强组织协调和分类指导，加强经常性的督促检查，及时发现亮点，总结经验。各基层站所片办(中心)要认真落实，按照镇委的统一部署，增强主动性、创造性、责任感、使命感，充分发挥职能作用，把农村基层党风廉政建设纳入本单位的整体工作，抓紧抓好。

3、务求实效。要搞好结合，将农村基层党风廉政建设与社会主义新农村建设，与基层民主政治建设，与正在开展的领导干部作风建设相结合，一起部署、一起检查、一起考核，促进基层党员干部进一步提高执政能力和服务水平，切实维护好农民群众的根本利益。

中共长乐镇委员会

2008年3月10日

主题词： 廉政建设  实施意见

抄送:市委办、市纪委、市委组织部