嵊州市城市管理行政执法局文件

嵊城管〔2008〕31号

关于建立城管执法与社区城市管理

联动机制的实施方案

局属各大队、局机关各科室：

为加强城管执法与社区城市管理的互动，充分发挥社区的自治管理作用，全面提升城市管理水平，现结合我局实际，制订城管执法与社区城市管理的互动机制，实施方案如下：

一、指导思想

按照市委市府“工业强市、和谐惠民”的工作要求和我局“亲民执法、规范执法、高效执法”的工作宗旨，积极实施社会互动工程建设，创新工作方法，加强与社区的联系和合作，发挥社区的属地管理作用，把城市管理中的难点问题消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到行政管理与行政执法的有机结合，全面提升城市管理水平，推进和谐社会建设。

二、管理目标

通过与社区的联动管理，努力实现八个“无”：无乱搭建、无乱吊挂、无乱设摊、无乱张贴、无乱排污、无乱丢垃圾、无乱停放车辆、无破坏绿化行为，全面提升社区环境水平，提高群众满意度，推进和谐城管、和谐社区建设。

三、实施方法

1.执法队员进社区。每个社区落实一名执法队员，做好与社区的日常联系工作。联系队员每星期安排半天时间在社区工作，宣传城管法律法规，了解社情民意，现场受理投诉和接受咨询，并积极配合社区解决城市管理中的热点、难点问题。

2.建立工作联系函制度。社区在日常管理中，碰到仅靠思想教育和行政手段已无法解决的城市管理难点问题，通过联系函的形式，及时将有关情况函告我局协助处理，形成共建联管机制。

四、工作职责

（一）社区在职责范围内负责以下工作：

1．协助城管执法局及执法人员开展城市管理法律法规的宣传工作；

2．发动、组织社区居民参与城市管理；

3．对违反城市管理法律、法规规定的违法行为人开展劝诫、引导、说服教育工作，督促其及时改正等；

4．积极发挥社区基层优势，努力做好涉及城管执法问题的调解工作，把矛盾化解在基层；

5．对违反城市管理法律、法规规定的违法行为人经劝说、督促无效的情况下，及时与城管执法局取得联系，并协助做好查处工作；

6．配合城管执法局及执法人员做好其他临时性工作。

（二）城管执法局在职责范围内负责以下工作：

1．积极开展形式多样的城管执法相关法律法规宣传，提高社区居民的法律意识和城市意识；

2．落实联系社区的执法队员，明确责任，并督促队员做好辖区内的日常监管，积极查处职能范围内的违法（规）行为，发现违法（规）行为及时阻止；

3．定时走访社区及居民，认真听取意见和建议，加强沟通交流，及时掌握社区有关涉及城管执法业务的工作情况，为社区提供政策指导和法律咨询服务；

4．负责抓实抓好工作联系函制度的落实，及时解决职责范围内社区城管执法的热点难点问题；

5．积极参与社区组织的公益活动，协助做好相关工作，提供力所能及的帮助；

6．及时向社区通报城管执法工作情况和工作安排，收集汇总对城管执法工作的意见和建议。

五、工作要求

一是加强领导。局里成立城管与社区联动管理工作领导小组，朱钦明局长任组长，丁建仁副局长任副组长，曹笔路、黄文祥、黄建军、徐军、叶乃荣、李宗礼为成员，做好有关指导与协调工作。

二是各司其职。社区要按照职责要求，认真履行社区相关职能，做好教育、劝导、调解等基础性工作；执法队员要认真履行联系责任，做好职责范围内的执法工作，定期向大队汇报联系情况；大队要支持执法队员做好联系工作，对社区联系函中的工作要及时予以办理。

三是加强考核。建立健全联系队员岗位责任制，把城管执法进社区工作情况作为年终优秀执法队员评比的主要依据，把社区联系函办理情况作为规范化中队的考核依据，对工作表现突出的个人和中队给予通报表彰。

附件：社区城管工作联系函

二〇〇八年九月二十七日

主题词：城市管理  社区  联动  实施方案

社区城管工作联系函

              社区（盖章）              填写日期：

联系函操作程序：社区工作人员发现或居民投诉、举报违法行为→社区工作人员初查核实→及时劝诫、引导，督促改正→拒不改正的，填写《社区城管工作联系函》交联系队员→由局办公室报局分管领导提出拟办意见→落实到相应大队承办→属于城管执法局职责范围的，且违反相关法律、法规规定的，依法责令限期自行改正，仍不改正的，依法立案查处；不属于城管执法局职责范围的，及时做好解释工作，指导社区报送相关部门处理→联系队员及时将办理结果反馈给社区。