文章播报
嵊州市教育体育局文件
嵊教体 人〔2008〕63 号
关于印发《嵊州市教体系统构建惩治和
预防腐败体系实施办法》的通知
各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校，民办学校：
为认真贯彻落实《嵊州市关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实构建好教体系统的惩治和预防腐败体系，扎实推进本系统的反腐倡廉工作，特印发《嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系实施办法》，希各校各单位认真组织学习，并按实施办法的要求抓好落实，切实提高人民群众对教体事业的满意度。
附件：嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系实施办法
二〇〇八年十
主题词：档案 工作 现场会 通知
嵊州市教育体育局办公室
嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系实施办法
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，与时俱进地推进全市教体系统惩治和预防腐败体系建设，不断提高全市教体系统党员干部特别是各级领导干部的拒腐防变能力，最大限度地降低腐败行为的发生率，最大限度地提高人民群众对教体系统党风、政风、行风、师风的满意率，为率先实现教育现代化、努力走在前列提供有力保证。
二、基本原则
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件的基础上，重点要构建从源头上预防和解决腐败问题的制度和机制，坚持系统规划、分步实施，使近期工作与长远目标紧密相联；坚持继承与创新相结合，根据教体系统的特点，既传承和借鉴反腐倡廉工作的实践经验，又与时俱进地推进惩治和预防腐败体系建设；坚持管用、有约束力，增强教育的有效性、制度的操作性、监督的针对性、改革的实用性、惩处的警示性，使整个惩防体系切实管用、有约束力。
三、主要目标
初步构建起符合嵊州市教体系统实际的惩治和预防腐败体系基本框架，形成较为系统、完善的惩治和预防腐败体系，使全市教体系统党员干部拒腐防变的能力显著提高，党风、政风、行风、师风进一步好转，人民群众对教育的满意度进一步提高。
四、构建内容
1．建立健全教育体系，不断完善反腐倡廉的宣教格局。完善局党委理论学习中心组、局机关党员干部学习小组和下属学校（单位）教职员工的学习制度，完善各个层面廉政教育的工作责任机制，创新正面典型示范教育、反面典型警示教育、优良传统作风教育和主题教育等形式，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。积极推进廉政文化进机关、进校园活动，创建一批廉政文化教育示范基地。
2．建立健全制度体系，努力构造公平透明的教育环境。完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的规则和程序，规范集体票决的程序和运作机制。进一步发挥教职工代表大会的作用。健全和完善工程建设、大额物资采购、学校食堂和校店发包等公开招投标制度。进一步规范学校招生、教师职称评定、年度优秀评选等工作规则和程序。健全和完善教师调动、招考和分配制度。健全和完善教育事业财务管理制度，进一步落实校级财务集中核算制度。
3．建立健全监督体系，全面提升权力运行的监控机制。健全和完善党务、政务、校务、财务公开办法。严格执行党员干部个人重大事项报告制。严格实行领导干部廉政承诺和述职述廉、民主评议等办法，进一步发挥党风廉政建设巡视员和特约监督员的作用。进一步加强内部审计，严格执行领导干部任期经济责任审计。严格实行党员干部过错责任追究制，强化对局机关科室、下属学校（单位）及全系统党员干部的党风廉政建设考核，考核结果与工资福利直接挂钩。
五、实施步骤
（一）健全组织、宣传发动阶段。（12月上旬）
建立市教体局惩治和预防腐败工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组办公室主要负责对局机关和下属学校（单位）构建惩防体系的组织、协调、监督和考核。局机关、下属学校（单位）要按照要求，建立健全相应的领导机构和工作机构，明确职责，分工合作，形成合力。要及时召开会议，并充分利用各类载体，多渠道、多层次、多形式地开展构建惩防体系的宣传发动，大力宣传构建惩防体系对教育事业的重要意义，统一全系统教职员工的思想，提高认识，形成良好地反腐倡廉工作氛围。
（二）调查摸底、建章立制阶段。（12月中旬）
1．局机关层面。局机关各职能科室要按照《教体系统构建惩治和预防腐败体系工作责任分解》的要求，结合各自工作实际，由责任领导牵头负责，组织开展调查摸底、分析研究，及时完成对相关规章制度的修改和完善工作。各职能科室报领导小组办公室汇总后，统一汇编成册——《嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系资料汇编》。
2．下属学校（单位）层面。各下属学校（单位）要按照要求，根据各自实际，补充完善《嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系资料汇编》中的各项规章制度，形成各具特色的反腐倡廉建设制度汇编。
（三）创新载体、营造氛围阶段。（12月中旬）
1．局机关干部层面。要结合局党委理论学习中心组、党员干部理论学习组等固定学习时间，学习《嵊州市教体系统构建惩治和预防腐败体系资料汇编》，全面认识构建惩防体系的重要意义和教体系统构建惩防体系的基本情况。要通过举办专家讲座、开展警示教育、案例讲解等形式，对全体机关干部开展一次反腐倡廉教育。
2．学校（下属单位）教职工层面。要结合各个学习小组的固定学习时间，学习各自建立的反腐倡廉建设制度汇编，全面认识构建惩防体系的重要意义。要通过优秀廉政论文评选、廉政故事演讲比赛等载体，对全体教职工开展一次反腐倡廉教育。
3．学生层面。各学校要结合廉政文化进校园活动，举办为期五天的“校园廉政文化周”活动，每天举办一个廉政主题活动，主要以班级黑板报评比、班级廉政角创作评比、廉政故事演讲等活动载体，形成校园廉政文化教育的浓厚氛围。同时，开展一次廉政文化进校园“十大亮点”评比活动。
（四）总结完善、考核验收。（12月下旬）
局机关和各下属学校（单位）要对前阶段构建惩防体系工作进行总结，对构建过程中好的经验做法要总结交流，对不足之处要及时整改完善，书面总结材料于
