嵊州市旅游局文件

嵊旅〔2008〕1号

嵊州市旅游局2008年工作总结

2009年工作思路

各旅游企业:

一、2008年工作小结

在市委、市政府的领导和绍兴市局的关心、指导下，按照“创业实干强基础，创新发展求突破”的要求，我市今年旅游发展继续保持强劲的势头，出现了新政策、新景点、新营销、新形象、新增长的新业绩。

（一）出台新政策

今年，市委、市政府在认真调研的基础上，修改完善了2005年制定的加快旅游业发展的政策意见，加大了政府对旅游工作的重视、扶持力度，特别是每年增加旅游发展资金200万元。开展旅游强乡镇、村的创建工作等。

与此同时，旅游发展的氛围继续优化。钟山副省长对嵊州旅游工作作出了指示，指导和激励嵊州旅游业发展;市政府召开了旅游系统工作会议，总结全市旅游工作的成绩和经验，表彰先进，全面部署加快建设浙东优秀休闲城市目标和任务;市政府常务会议三次听取旅游工作汇报，书记、市长、联系书记、分管市长多次实地调研旅游工作；市政协对旅游工作进行了为期一个月的专项调研视察；全市各乡镇街道和部门重视、支持旅游，积极开展旅游项目的招商引资、政策处理，特别是温泉项目，列入市重点工程，抽调人员集中办公，协调解决项目开发建设中的具体问题。

（二）建成新景点

按照盯住重大项目，年年又有新景的旅游项目发展思路，经过一年的积极扶持、协调指导、规划建设，嵊州十八都江旅游区清溪漂流项目完成一期工程，于五一节前顺利开业。参与性强、激情刺激的旅游项目倍受游客喜爱，半年接待游客2万人次，成为我市旅游区中的一个亮点。

与此同时，重点项目——温泉建设投入达到1.5亿元人民币，尤其是温泉资源斟探结果令人欣喜，项目建设进展顺利。

为了保持旅游发展的持续效应，招商引资全面展开，分别与日本、上海、杭州、台湾、绍兴客商洽谈百丈飞瀑、王羲之故居、剡溪漂流旅游区、休闲农庄、高尔夫球场等旅游项目，并在杭州黄龙饭店举办了嵊州现代服务业推介会暨投资项目签约仪式，其中两个项目已经签订意向协议，付诸规划，总投入13.8亿元人民币。百丈飞瀑旅游区招商成功，转制工作进入实质性阶段，年末年初完成出让、交接。

（三）实施新营销。

策划并落实“新假期、新游线、新体验”的营销方案，做到“四个强化”。一是强化媒体宣传。相继在《新民晚报》、《江南游报》、《新闻午报》、《钱江晚报》、《杭州日报》等重要客源城市的主流报刊中进行不间断的旅游宣传，并在绍兴市内各大报纸推出了嵊州旅游专版，努力形成一种媒体宣传的轰炸效应。央视、浙江6台等媒体也推出了嵊州风光专题片。强化网络媒体的宣传，邀请浙江各大新闻网站负责人40多人参加嵊州旅游恳谈会，嵊州旅游网络信息流量猛增。编辑旅游文化读物《走读嵊州》，一套15万字的嵊州旅游丛书即将问世。二是强化活动推介。在积极参加国际旅交会、省旅交会以及江苏、江西等地的旅游宣传促销活动的基础上，与《钱江晚报》和浙江6台联合，组织了全市的旅游景区、旅游饭店、旅行社和旅游商品销售企业，赴杭州开展多场“旅游进社区”促销活动，推出了嵊州清凉避暑旅游产品、旅游线路，其中两大景区被评为“2008全省首选避暑胜地”，活动收到了较好的后续效果。组织开展“多彩乡村、休闲嵊州”活动自驾游活动，并在城市广场举办了“多彩乡村”广场大型展示活动，《多彩乡村休闲嵊州》自驾游书籍即将编印完毕。举办“空海越州碑”揭碑仪式，书圣故里旅游的品牌在海外进一步打响。与省民政厅合作，承办2008浙江省首届老年博览会开幕式节目表演，嵊州“山水越剧”杭州千人团首发仪式在开幕式上隆重举行，32家知名媒体进行了现场报道。三是强化节会营销。成功举办第五届中国嵊州国际书法朝圣节，期间推出了朝圣仪式、嵊州—临沂两地书画作品联展、中日韩青少年书法交流通讯赛作品展、王羲之故居书法收藏珍品展、嵊州旅游大使授聘仪式暨中国“琵琶皇后”章红艳专场音乐会、金庭笔会、“王羲之杯·中华草书年展”新闻发布暨王羲之书法研讨会、清溪漂流开漂仪式等系列活动，受到国内外嘉宾、新闻媒体的好评，有效提高了嵊州旅游和王羲之故居旅游区的知名度。四是强化区域合作。与中国唐代文学会联合主办浙东唐诗之路申遗暨剡溪文化研讨会，并与唐诗之路所涉地一起联合包装“浙东唐诗之路”游线。加强与周边县市、大旅游区的旅游协作，与新昌联合实施嵊新旅游合作。

（四）树立新形象

加大行业管理力度，实施“迎奥运，树形象，感动宾客”活动，树立了行业安全、有序、团结、发展的新形象。狠抓安全工作，完善规章制度，落实责任，消除隐患，加强监督检查。建立企业老总例会制度，进一步营造有序竞争、团结发展的良好氛围。加强旅游行业培训，今年按市里统一部署重点做好旅游企业语言文字培训工作。加大行业提档升级，国商宾馆评为三星级旅游饭店，崇仁古镇、清溪漂流等两家旅游区被评为AA级，新批旅行社2家，指导八达大厦评星工作。总揽全市旅游规划，热情指导和服务各旅游区发展，对各旅游区的规划实施把关、蹲点、调研制度，完成特色旅游示范村的指导和推荐工作。对进入市区的道口和市区范围的旅游交通标识统一规划制作，完善了交通信息。

（五）实现新增长

截止今年12月，我市国内旅游接待人数240.04 万人次，同比增长15.11%，收入18.01亿元，同比增长17.05%，在传统旅游线遭冷遇的情况下，我市旅游有几个亮点却凸现出来：一是清溪漂流自4月26日正式开漂来，日接待量突破了1000人，迎合了周末休闲游的生活出游方式。二是推出的四季花果采摘游倍受青睐。今年以来，以采摘草莓、樱桃、杨梅、桃形李等季节性水果的采摘体验主题游，吸引了上海、杭州等大中城市的大批游客。三是自驾游。以“农家乐”为代表的休闲生态游、乡村风情游不断升温，家庭游、休闲游、民俗游等旅游形式广受垂爱，成为我市旅游的新增长。

  （六）体会和问题

近年来，我市旅游在市委、市政府的高度重视下，按照总体思路、规划健康发展，外界影响力逐步增强，招商引资频繁且有重大突破，行业提档升级富有成效，特别是在龙头企业呼之欲出的同时，每年有新的旅游区诞生，增强了大家对嵊州旅游发展的信心和期待。尤其是旅游区发展的转型升级已形成趋势：从游览观光向休闲（剡溪漂流、农家乐）、游玩（参与性项目如清溪漂流、东坡山庄）、散客自驾（四季花果行、多彩乡村行）、度假（倪家大院等）转变。

但是，我市旅游发展还处在起步建设、奋起突围的阶段，尤其表现在今年没能延续前几年高速增长的态势，增幅明显收窄，呈现下滑趋势，出现三项主要指标两次负增长，老的旅游区（点）团队客源明显下降，面临继非典后最为严峻的形势。其中直接的外部因素是：年初的雪灾，汶川地震，北京奥运会在即，经济波动，旅游区竞争激烈，“五一”黄金周缩短等。更主要的当然是我市旅游业自身存在的问题：规模不大，要素不全，体制不顺，投入不足，营销不强等。对此，我们已经认真开展调研分析，完成嵊州旅游与周边县市比较分析，嵊州旅游发展新五年行动纲领等课题，以期采取针对性措施，加快发展。

二、2009年工作思路

（一）指导思想

切实贯彻落实市委、市政府和省、市旅游部门的工作要求，以科学发展观为指导，坚持政府主导与市场运作相结合，牢牢把握山水风光与人文休闲相结合的发展方向，立足大旅游、打造大产业、依托大文化、接轨大市场，通过扶持龙头、塑造精品、做大规模，大力发展越乡特色旅游，逐步打响我市山水越剧、温泉休闲的旅游品牌，加快建设浙东优秀旅游休闲城市，为创建省旅游强县和全国优秀旅游城市打基础。

（二）主要目标

1，旅游区总投资1.1亿元人民币，争取1.5亿元；

2，接待国内、外游客同比增长15%；实现旅游总收入同比增长11%；

3，重点建设龙头旅游区，完成温泉度假旅游区的一期建设目标。

4，加强招商引资工作，目标是当年投入 2000万元人民币以上，以此提升剡溪漂流旅游区、十八都江旅游区、四明山主峰旅游区和乡村旅游的的档次，完善其它旅游区建设。

5，在浙江省“十百千工程”中争创1个强村。

6，深化多彩乡村旅游，以其形成新的热点，扶持该类景点5――8个。

7，争创AAA旅游区1家，三星级饭店1家，新创AA旅游区2家。

8，加强宣传营销，以山水越剧、温泉休闲的品牌、线路为重点，全年对外促销不少于5次，深入开展“旅游进社区”和自驾游等大型宣传推介活动，提升嵊州旅游总体形象，炒热“越剧之旅”旅游线路。

9，加强旅游文化研究，编辑出版《多彩嵊州》（暂名），举办嵊州旅游摄影大赛。

10，健全行业协会，加强行业从业人员培训，提高素质和服务水平。

11，完成市委、市政府交办的中心工作任务。

（三）工作措施

通过出谋划策、指导协调、宣传引导等途径，继续积极营造旅游产业发展的社会氛围；通过统筹管理、加大投入来大力培育旅游业发展的强效机制。与此同时，狠抓自身建设，全面落实旅游产业发展的具体措施

1，规划指导，保证旅游开发有序性。进一步完善、补充全市旅游规划，实现规划的有效性。同时在面上抓规划指导、监督，保证全市旅游开发的整体性、规范化。

2，多元投入，建设形成重大旅游区。主要通过招商引资，实现全年投入旅游区建设2亿元以上。崇仁温泉项目要进入实质性建设，指导、督促首期建设大众温泉区，年投入1个亿以上，全面完成一路二中心三门的建设任务，力争2010年对外开放，早日成为我市龙头旅游区。其它旅游区要完成年初制定的投入目标，重点通过招商引资，解决投资融资问题。百丈飞瀑、南山湖、清溪漂流加快完善建设，完成投资200万的十八都江滑草项目，力争完成剡溪漂流、体育公园（高尔夫球场）等招商任务。

3，创新营销，逐步形成黄金旅游线。品牌宣传深入持久，市场营销以点拓面，活动组织创新求实。树立品牌，整体推介，在旅游目的地形成我市的黄金旅游线路。重点是着眼于旅游市场的复苏，实现游客数和收入数的稳步增长；着眼于“山水越剧”品牌的主题营销，整合更适合客源市场的旅游产品和旅游线路。深化普及“旅游进社区”活动，加大节会、活动、媒体、网络等形式的营销力度，针对性推介精品型旅游线、诱惑型旅游线、非周末嵊州特惠游线，不断拓展游客市场。

4，挖掘整合，丰富完善旅游文化。健全剡溪旅游文化研究会，全面挖掘整理、研究开发我市深厚的旅游文化，推动旅游业发展。新编完成《多彩嵊州》、《嵊州温泉》等宣传读物。

5，加强管理，有效提升行业竞争力。要以全国优秀旅游城市和省旅游强县为目标，以品质提升年为载体，全面提升我市旅游业的整体实力。行业继续提档升级，争取剡溪漂流、下王漂流上AAA，指导温泉湖按AAAAA级旅游区、百丈飞瀑按AAAA级旅游区标准建设。加强对旅行社的行业管理，倡导文明旅游的风尚，逐步提高地接能力。加大旅游饭店的品质提升，争取1-2家饭店创三星。注重对旅游商品的设计和策划，推出一批附加值高、工艺精致、携带方便、有地方特色的旅游商品，指导建设旅游商品市场；整合越剧博物馆、越剧艺校、文化艺术村和中国领带城等资源，扩大旅游业态。切实加强行业从业人员的全员业务培训，提高服务素质和水平。健全行业协会，加强行风建设。强化行业社会稳定和安全管理，保证行业内无事故。

二○○九年一月八日

主题词:总结  思路                                   

  抄送:绍兴市旅游局,嵊州市人民政府周晓东副市长     

  嵊州市旅游局办公室           2009年1月8日印发