中共嵊州市剡湖街道委员会文件

嵊剡委〔 2008〕105号

关于切实做好今冬明春消防安全工作的通知
 
各社区、行政村、城溪工作片，有关企事业单位：
今年的冬季已经来临，冬季因气候干燥、用火、用电、取暖增多等因素，历来是火灾多发季节。今年在市委、市政府的领导下，我街道组织开展了火灾隐患大排查大整治、电气消防安全等专项整治活动，消除了一大批火灾隐患，取得了显著的成效，火灾形势保持了总体稳定，预防和遏制了群死群伤火灾事故的发生。但是，我们也要清醒地看到，当前的消防工作还远远滞后于经济社会快速发展的需求，面临着严峻的挑战。社会上还存在着大量的致灾因素，稍有不慎极易引起事故。根据市政府召开的全市消防安全工作会议精神，现就如何做好全街道冬季防火和今后一个阶段的工作，通知如下：
一、提高认识，认真组织开展新《消防法》的宣传贯彻工作，确保新《消防法》的顺利实施
2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的《消防法》，并于明年5月1日起施行。这次新修订的《消防法》在许多方面做了重大调整，有许多新内容和新要求，确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则；进一步明确了政府、有关部门、社会单位、公民等消防安全各个主体的法定责任（消防工作原则和消防工作责任制是《消防法》的核心）；改革了消防监督管理制度；加大了对危害公共消防安全行为的查处力度；完善了社会消防技术服务机制；加强了应急救援、农村消防工作等方面的内容。因此，做好新《消防法》的宣传贯彻是当前极其重要的工作，各有关单位要广泛深入地开展宣传。积极发挥社会各种媒体的作用，有计划、有步骤地开展宣传贯彻工作，尤其是要在冬季防火活动期间掀起宣传学习的高潮，迅速在全社会形成“人人学习消防法，人人参与消防法宣传”的良好氛围，真正做到深入人心、家喻户晓。同时，要抓好实施的重点工作，做到提前谋划，采取有力措施，抓好进一步建立健全社会消防安全责任制、加快公共消防设施建设、改革消防监督管理制度、建立市场调节和社会服务机制、加强应急救援等实施《消防法》的这些重要工作，为确保明年5月1日实施新《消防法》开好头、起好步。
二、科学谋划，全面加强今冬明春消防安全工作，完善消防工作责任体系
冬、春两季历来是火灾的多发季节，也是预防火灾的重要时期。各社区、行政村、城溪工作片，有关企事业单位要在街道党委、办事处的领导下，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，围绕“不发生火灾和人员伤亡火灾”这个目标，充分发挥职能作用，统筹安排好各项工作，全力抓好今冬明春消防安全工作。
一要进一步完善消防工作责任体系。要逐级落实消防工作责任制，加强对消防工作的领导，解决消防工作中的重大问题、组织、经费保障等；各企业要明确单位的消防安全责任主体责任，落实单位消防安全责任“自主检查、自主整改、自主负责”，在企业内部要实行岗位防火责任制；在租赁、承包场所层面，要落实出租方在出租时应提供符合消防安全的场所责任，承租、经营方面落实经营、使用过程中的消防安全责任，并且相关责任必须在合同中约定。
二是要抓好“十一五”消防事业发展规划的实施。根据《嵊州市十一五消防事业发展规划》，结合我街道实际，逐项抓好落实。同时要强化以发展义务消防队为主，专职消防队为骨干的农社区、村灭火救援体系建设。
三、采取有力措施，深入开展消防安全检查，坚决消除火灾隐患，确保冬防工作做细做实
一是要全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查。要认真吸取深圳“9.20”特大火灾事故教训，进一步加强人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全工作，要对商店、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、学校、医院以及大型活动等人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位进行普遍检查，其中夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等场所要开展夜间错时检查，重点检查防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整能用，灭火扑救作业面是否受到遮挡等情况。对举办的重大活动，要提前介入掌握情况，督促落实消防安全责任和应急救援措施。二是对检查中发现的问题要及时依法督促整改，加强落实火灾隐患整改的全程监督；对久拖不改，严重威胁公共安全，极易造成群死群伤恶性火灾事故的单位或场所，要采取果断措施，依法责令停产停业或改变用途。对于严重违反消防法规和已经发现的重大火灾隐患拒不整改的，要依法予以关闭，并追究有关人员的责任。三是继续抓好“三合一”场所消防安全综合整治工作，对整治工作一定要一抓到底，不获全胜决不收兵。对已通过验收合格的“三合一”场所要采取网格化长效管理机制，落实严密监管，防止回潮反弹，确保完成全国“三合一”场所火灾隐患整治工作现场会提出的“力争三年内基本消除现有‘三合一’场所火灾隐患”的整治任务。
四、提高统筹，切实谋划好社区农村消防工作，努力促进城乡消防协调发展
社区、农村消防工作是全街道整个消防工作的一项基础性的工作。近年来，我街道虽然在新农村建设中做了大量工作，但是与经济社会快速发展相比，社区、农村消防安全基础仍然十分薄弱。当前，主要抓好农村消防工作的七个重点环节，即要抓社区、新农村消防工作责任的落实；要抓社区、新农村消防规划的编制；要抓社区、农村公共消防设施的建设；要抓社区、农村多种形式消防力量的发展壮大；要抓社区、农村消防建设的投入；要抓社区、农村消防宣传教育的开展；要抓社区、农村火灾隐患的整治等。通过三至五年扎扎实实的工作，切实提高社区、农村防控火灾能力、减少社区、农村火灾危害、改善社区、农村消防安全现状，有效保障新农村安全发展、和谐发展。
五、精心组织，广泛开展宣传教育，不断提高全民的消防安全意识和自防自救能力
各社区、行政村、城溪工作片、企事业单位要结合社会消防宣传“六进”工作，切实加大冬季防火工作的宣传力度。一是要紧密结合今冬明春防火工作特点，有针对性地开展掌握基本防火、灭火常识，基本疏散逃生技能为主的宣传教育。二是要利用宣传栏、文化橱窗、老年活动室、广播等各种宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式开展宣传教育，运用典型火灾案例，编写一批说服力、感染力强的宣传资料，发放到群众手中，切实提高群众的防火警惕性。
六、加强值班，强化执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作
专职消防队及各种形式消防队伍要立足于“打大战、打恶战”，强化执勤备战和队伍管理，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。当前，要紧密结合冬季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。要牢固树立“救人第一”的思想，组织队员熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。要针对建筑物倒塌、易燃易爆化学危险品泄漏等特种灾害事故，制订、完善消防应急救援预案，强化适应训练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。使得一旦有险情，能够第一时间出动、第一时间扑救，把灾害事故救早、救好，最大限度地保护国家和人民生命财产安全。

二○○八年十二月三十日

主题词：消防安全    通知                                                                      
    抄送：市府办、市防火委、市消防大队                                          
    嵊州市剡湖街道党政办公室                      2008年12月30日印发